本文來自微信公眾號(hào)： 張琨隨筆 ，作者：張琨，原文標(biāo)題：《張琨｜美國白宮就要開啟“下一個(gè)黃金時(shí)代”科技戰(zhàn)略了！》

美國白宮科技戰(zhàn)略·個(gè)體科學(xué)家的黃金時(shí)代？

白宮《Science：A New Golden Age》，科技戰(zhàn)略的摘要和啟示

科技戰(zhàn)略AI for Science

讀完這份報(bào)告，我的第一反應(yīng)是：這是美國科技80年輝煌陷入停滯后的再次出發(fā)，對(duì)中國科技從業(yè)者也有深刻啟示。（報(bào)告原文可在白宮官網(wǎng)閱讀）

1945年，羅斯?？偨y(tǒng)委托Vannevar Bush寫下了著名的《科學(xué)：無盡的前沿》，奠定了美國此后半個(gè)世紀(jì)的科技霸權(quán)基礎(chǔ)。如今，在美建國二百五十周年之際，這套曾經(jīng)無比輝煌的體系，被這份最新報(bào)告無情地判了“慢性失靈”。

就像當(dāng)年葛延風(fēng)評(píng)判“中國醫(yī)改基本不成功”一樣給我?guī)碚鸷?。?bào)告將矛頭直指美國臃腫的科研機(jī)構(gòu)、低效的官僚主義，以及那個(gè)“靠大實(shí)驗(yàn)室吃老本”的舊時(shí)代。

這份報(bào)告試圖把賭注押在個(gè)體科學(xué)家身上，而不是那些尾大不掉的僵化機(jī)構(gòu)。

01

PART

川普總統(tǒng)的科技?jí)?/h2>

TRUMP'S MANDATE

2025年3月26日，特朗普在給Kratsios的確認(rèn)信中，下達(dá)了三道明確的指令：

技術(shù)霸權(quán)

確保美國在人工智能、量子信息科學(xué)和核技術(shù)等關(guān)鍵新興技術(shù)上保持無可匹敵的世界領(lǐng)先地位。

科研松綁

重振美國的科學(xué)與技術(shù)事業(yè)，減少行政負(fù)擔(dān)，賦予研究人員實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)現(xiàn)的權(quán)力。

全民惠及

確?？茖W(xué)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，真正改善所有美國人的生活。

Kratsios的回應(yīng)，便是這份長達(dá)七十多頁的戰(zhàn)略報(bào)告。它刻意對(duì)標(biāo)了一九四五年Bush的報(bào)告——當(dāng)年那份報(bào)告催生了美國國家科學(xué)基金會(huì)（NSF），并回答了“聯(lián)邦政府是否該投資基礎(chǔ)科學(xué)”的根本問題。

今天的報(bào)告指向非常明確：舊方案已經(jīng)失效

過去的“線性模型”（基礎(chǔ)研究流向應(yīng)用研究，再到產(chǎn)業(yè)化）在今天不再適用?，F(xiàn)代科學(xué)的發(fā)現(xiàn)往往是基礎(chǔ)與應(yīng)用工作之間不斷迭代的閉環(huán)，而我們的激勵(lì)系統(tǒng)卻還在獎(jiǎng)勵(lì)“循規(guī)蹈矩”，懲罰“冒險(xiǎn)試錯(cuò)”。

更致命的是，那些能將美國的“科學(xué)發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)化為美國“國家實(shí)力”的制造能力，正在被幾十年的產(chǎn)業(yè)外包啃食殆盡。于是，這份報(bào)告試圖把賭注重新押在具體的人（個(gè)體科學(xué)家）身上，而不是那些尾大不掉的僵化機(jī)構(gòu)。

02

PART

二戰(zhàn)以來美國憑什么引領(lǐng)全球科技？

WHY AMERICA LED

要理解這份反思的分量，得先看美國曾經(jīng)做對(duì)了什么。報(bào)告開篇列舉了一串改變?nèi)祟悮v史的成就：晶體管、人類基因組計(jì)劃、GPS、登月。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量翻了三倍，人類壽命延長了約十年，曾經(jīng)致命的兒童白血病治愈率沖到了九成。

報(bào)告總結(jié)了過去支撐美國科技發(fā)展的三大根因：

政府為基礎(chǔ)科學(xué)兜底

二戰(zhàn)后，美國建立起了一套獨(dú)特的聯(lián)邦科研資助體系，國家科學(xué)基金會(huì)（NSF）、美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）等機(jī)構(gòu)成為了基礎(chǔ)科學(xué)的心臟。

公私合作的深度打通

基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用深度融合。報(bào)告特意點(diǎn)出，晶體管和支撐現(xiàn)代機(jī)器學(xué)習(xí)的Transformer架構(gòu)，都誕生在企業(yè)實(shí)驗(yàn)室里。

容忍失敗的“先鋒精神”

一種愿意押注無人區(qū)、允許制度創(chuàng)新和試錯(cuò)的文化底色。

這里有一個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)值得高度關(guān)注：如今美國的科技研發(fā)格局已經(jīng)天翻地覆。美國企業(yè)每年投入的研發(fā)資金約為七千億美元，這已經(jīng)是聯(lián)邦政府和高等教育機(jī)構(gòu)研發(fā)支出總和的三倍以上。

換句話說，美國科技霸權(quán)的真正底座，早已轉(zhuǎn)移到了市場化的產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系中，而非單純靠撥款養(yǎng)著的學(xué)術(shù)象牙塔。這一點(diǎn)，恰恰是后續(xù)所有制度矛盾的伏筆。

美國科技霸權(quán)的真正底座，已從學(xué)術(shù)象牙塔轉(zhuǎn)移到市場化的產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系。這一轉(zhuǎn)移，正是后續(xù)所有制度矛盾的伏筆。

03

PART

美國科技現(xiàn)在到底生了什么??？

THE DIAGNOSIS

報(bào)告的診斷幾乎是在“自揭家丑”。我挑出其中最刺眼的幾條：

越投錢，效率越低

醫(yī)藥界有個(gè)著名的“Eroom定律”（摩爾定律的倒寫），自1950年以來，醫(yī)藥研發(fā)的效率比峰值下降了約八十倍，大約每九年腰斬一次。在半導(dǎo)體領(lǐng)域，如今維持摩爾定律所需的晶體管密度研究人員數(shù)量，是一九七〇年代初的十八倍以上。人越堆越多，突破卻越來越貴。

自一九五〇年以來，醫(yī)藥研發(fā)效率下降約八十倍；維持摩爾定律所需研究人員，是一九七〇年代初的十八倍以上。人越堆越多，突破卻越來越貴。

大機(jī)構(gòu)熬死了年輕人

從1980年到2008年，NIH首次獲得R01級(jí)撥款的首席研究員（PI）平均年齡從三十九歲爬到了五十一歲。報(bào)告借用普朗克那句狠話：“科學(xué)是靠葬禮前進(jìn)的”——老體系不死，新人根本無法冒頭。

官僚主義磨平了銳氣

今天，一份科研提案往往需要二到四個(gè)月來撰寫，而等待資金到賬的審核期最長可達(dá)二十個(gè)月——這幾乎和當(dāng)年設(shè)計(jì)波音747客機(jī)所需的時(shí)間一樣長。自一九九一年以來，聯(lián)邦研究撥款新增了至少二百七十項(xiàng)合規(guī)要求，導(dǎo)致研究人員幾乎一半的時(shí)間都耗在了填表上。

更值得玩味的是間接成本（Overhead）這筆賬：頭部高校向聯(lián)邦談判到手的間接成本比例常常高達(dá)四成到六成，而真正落到實(shí)處的有效比例大約是四成——中間這十幾個(gè)點(diǎn)的差額，本身就是這臺(tái)官僚機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)損耗。

可復(fù)現(xiàn)性成了學(xué)術(shù)笑話

一項(xiàng)對(duì)一百項(xiàng)心理學(xué)研究的復(fù)制嘗試中，成功復(fù)現(xiàn)的不到四十項(xiàng)。這不只是學(xué)術(shù)圈內(nèi)部的尷尬，報(bào)告引用一項(xiàng)針對(duì)臨床前生物醫(yī)藥研究的估算，僅這一個(gè)領(lǐng)域，每年因不可復(fù)現(xiàn)的研究成果而被誤導(dǎo)投入的資金就高達(dá)約二百八十億美元。

更諷刺的是，一篇2009年發(fā)表在頂級(jí)期刊上的阿爾茨海默癥突破性研究，累積引用超過八百次，誤導(dǎo)了整個(gè)領(lǐng)域和資金流向，拖了整整十五年才被撤稿——撤稿的時(shí)間點(diǎn)，恰好是論文第一作者因?qū)嶒?yàn)室數(shù)據(jù)造假被調(diào)查、辭去大學(xué)校長職務(wù)之后?？茖W(xué)的自我糾錯(cuò)機(jī)制最終起了作用，但代價(jià)是整整一代研究者的錯(cuò)誤方向。

最要命的是制造能力外流

報(bào)告痛心疾首地舉了EUV光刻機(jī)和鋰電池的例子：美國主導(dǎo)了極紫外光刻和鋰電池的早期發(fā)現(xiàn)，卻沒能留住制造業(yè)，導(dǎo)致紅利順著產(chǎn)業(yè)鏈外流。

美國不是沒錢，而是傳統(tǒng)科研范式“發(fā)現(xiàn)—制造”的閉環(huán)斷裂了，現(xiàn)有的同行評(píng)審與晉升機(jī)制還在拼命獎(jiǎng)勵(lì)平庸和保守。

04

PART

美國重振科技的具體“藥方”

THE PRESCRIPTION

這屆白宮給出了一套具體的執(zhí)行清單。其底層邏輯只有一個(gè)：把權(quán)力和資源從“衙門”和“學(xué)閥”手中奪回來，交還給真正做事的人，一個(gè)個(gè)一線科學(xué)家們。

資助機(jī)制大換血

打破僵化的共識(shí)型同行評(píng)審。引入丹麥?zhǔn)降摹敖鹌保℅olden Tickets）”機(jī)制，允許單個(gè)評(píng)審員力排眾議，直接資助極具野心的非共識(shí)項(xiàng)目。推廣四十八小時(shí)內(nèi)決定的“快速資助（Fast Grants）”，以及參照HHMI模式為杰出個(gè)體提供長達(dá)七年、約一千萬美元的“長周期資助”，只看人，不看項(xiàng)目。

扶持新型科研機(jī)構(gòu)

傳統(tǒng)的大學(xué)實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)無法承載跨學(xué)科的“中型科學(xué)工程”。報(bào)告提出大力支持FROs（聚焦研究組織）和NSF新啟動(dòng)的X-Labs，這些機(jī)構(gòu)以打破具體技術(shù)瓶頸為使命，雇傭職業(yè)工程師而非流水的全職學(xué)生，任務(wù)完成后即刻解散。

設(shè)立“元科學(xué)（Metascience）”評(píng)估單元

在每個(gè)聯(lián)邦科學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)立直接向局長匯報(bào)的元科學(xué)部門。他們的任務(wù)是把科學(xué)方法應(yīng)用到科學(xué)撥款本身，用數(shù)據(jù)評(píng)估哪種資助機(jī)制真正有效，并隨時(shí)砍掉低效的流程。

重開“無許可創(chuàng)新（Permissionless Innovation）”

全面減少監(jiān)管壁壘。報(bào)告要求在核能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域設(shè)立監(jiān)管沙盒，并向美國企業(yè)開放國家實(shí)驗(yàn)室、超級(jí)計(jì)算機(jī)等聯(lián)邦基礎(chǔ)設(shè)施。

把制造與手藝接回美國

這一節(jié)報(bào)告寫得動(dòng)情。它講了2017年諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)得主Rainer Weiss的故事——年輕時(shí)靠拆卸戰(zhàn)后剩余的電子元件、給街坊修收音機(jī)賺生活費(fèi)，后來在MIT當(dāng)過實(shí)驗(yàn)室技工，跟著老工匠學(xué)機(jī)加工、學(xué)焊接。多年后，正是這套“手上功夫”，讓他能親手設(shè)計(jì)、搭建出后來探測到引力波的激光干涉儀原型。

他自己說，他信奉的是“學(xué)徒制”。報(bào)告由此提出：科學(xué)與手藝不能分家，社區(qū)學(xué)院（目前承擔(dān)著全美四成的本科生）應(yīng)該成為區(qū)域科創(chuàng)的天然樞紐，聯(lián)邦目標(biāo)是把學(xué)徒制規(guī)模推高到每年百萬人級(jí)別。俄亥俄州為吸引半導(dǎo)體工廠落地投入約二十億美元激勵(lì)，并聯(lián)合二十三所社區(qū)學(xué)院開發(fā)統(tǒng)一的芯片技工課程；德州Taylor市靠州級(jí)配套政策，吸引到近五十億美元的半導(dǎo)體投資。

制造業(yè)不是科學(xué)的下游，而是科學(xué)能否持續(xù)產(chǎn)生突破的物理前提。

全面押注AI for Science（創(chuàng)世任務(wù)）

這個(gè)方案非常具體——啟動(dòng)旗艦級(jí)的Genesis Mission，把能源部十七個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室、約四萬名科研與技術(shù)人員、每年約二百億美元的經(jīng)費(fèi)，連同超算、AI模型和科學(xué)數(shù)據(jù)整合進(jìn)一張“發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)”，目標(biāo)是十年內(nèi)讓美國科學(xué)產(chǎn)出效率翻倍。

截至目前，能源部已鎖定二十四家合作機(jī)構(gòu)，圈定至少二十個(gè)國家級(jí)科技攻關(guān)方向，NSF另外投入三點(diǎn)八億美元建設(shè)可編程云端實(shí)驗(yàn)室。與之配套的，是二〇二五年五月簽署的“金標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)”行政令，明確了可復(fù)現(xiàn)性、透明度、可證偽性等九條原則，試圖在AI大規(guī)模生成研究結(jié)論之前，先把驗(yàn)證體系的地基打好。

05

PART

AI正在重寫“科學(xué)是怎么做出來的”這件事

AI REWRITES SCIENCE

報(bào)告的收尾部分，篇幅不長，但野心很大。

它設(shè)想的不只是AI幫科學(xué)家算得更快，而是科學(xué)生產(chǎn)關(guān)系本身的重組：用區(qū)塊鏈?zhǔn)降拇_權(quán)系統(tǒng)，讓每一次數(shù)據(jù)上傳、每一次分析運(yùn)行、每一個(gè)假設(shè)的提出都可追溯到具體的人，貢獻(xiàn)不再是“論文署名”這種非此即彼的零和游戲；用DAO（去中心化自治組織）繞開傳統(tǒng)的層層評(píng)審，讓資金可以直接流向問題本身；用預(yù)測市場匯聚“眾智”，判斷哪些技術(shù)方向真正值得下注。

報(bào)告甚至描繪了一個(gè)具體場景：資助方為某個(gè)疑難病癥的靶點(diǎn)驗(yàn)證發(fā)布百萬美元懸賞，AI智能體互相競標(biāo)接單，調(diào)用云端自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室完成實(shí)驗(yàn)，把結(jié)果簽名上鏈，人類專家只在結(jié)果存疑時(shí)出面裁決。

這聽起來像科幻，但報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，這套邏輯已經(jīng)在數(shù)學(xué)領(lǐng)域先跑通了——2024年一個(gè)形式化“素?cái)?shù)定理證明”的項(xiàng)目，人類專家協(xié)作十八個(gè)月仍卡在核心難點(diǎn)，2025年9月，一家AI創(chuàng)業(yè)公司用三周時(shí)間獨(dú)立完成，產(chǎn)出一千一百條經(jīng)過機(jī)器驗(yàn)證的定理。

當(dāng)驗(yàn)證的成本趨近于零，評(píng)價(jià)一個(gè)科學(xué)家、一個(gè)團(tuán)隊(duì)的方式，會(huì)比資助流程改革走得更遠(yuǎn)。

06

PART

個(gè)體與小團(tuán)隊(duì)“以小博大”的機(jī)會(huì)，同樣屬于我們

OUR OPPORTUNITY

將鏡頭轉(zhuǎn)回我們自己。這份報(bào)告反復(fù)強(qiáng)調(diào)：舊的那套“基礎(chǔ)研究→應(yīng)用研究→產(chǎn)品開發(fā)”的線性模型，也是我們目前科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的主要模式；而我們也同樣面臨人工智能將“從提問到驗(yàn)證”的時(shí)間壓縮到極致的歷史機(jī)遇。

這對(duì)中國的科研工作者和決策者來說，AI時(shí)代是實(shí)打?qū)嵉膽?zhàn)略窗口期：

個(gè)體與小團(tuán)隊(duì)“以小博大”的杠桿出現(xiàn)了

過去，科學(xué)突破依賴大裝置、龐大團(tuán)隊(duì)和巨額經(jīng)費(fèi)的堆砌?，F(xiàn)在，AI智能體、云端自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室和閉環(huán)自主實(shí)驗(yàn)讓一個(gè)懂提問、會(huì)用工具的個(gè)體科學(xué)家，就能撬動(dòng)過去一個(gè)研究所的算力與探索范圍。白宮呼喚的“個(gè)體科學(xué)家黃金時(shí)代”，同樣是中國年輕一代的機(jī)會(huì)——前提是，我們的評(píng)價(jià)體系必須停止用“唯帽子”“唯論文數(shù)量”來篩選人才。

“發(fā)現(xiàn)—制造”閉環(huán)，恰恰是中國目前的比較優(yōu)勢(shì)

美國花大力氣想要重建的社區(qū)學(xué)院技工體系、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，中國已經(jīng)擁有全球最完整的制造體系和熟練的工程技術(shù)人才。科學(xué)與生產(chǎn)的反饋循環(huán)依賴于物理距離的接近，如果能將AI驅(qū)動(dòng)的科研網(wǎng)絡(luò)與本土強(qiáng)大的制造車間無縫對(duì)接，我們完全有可能更快地完成“從公式到產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)化。而創(chuàng)新領(lǐng)域也不僅僅只有芯片和火箭，各個(gè)產(chǎn)業(yè)一線都充滿了創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。

制度創(chuàng)新可以互相借鑒

“金票”直通機(jī)制、四十八小時(shí)快速資助、元科學(xué)數(shù)據(jù)評(píng)估、基于結(jié)果的懸賞挑戰(zhàn)、AI時(shí)代的科研確權(quán)與驗(yàn)證機(jī)制——這些支持科研的創(chuàng)新工具非常有啟發(fā)。中國完全可以在有條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或省市進(jìn)行本地化試點(diǎn)。誰能先把科研經(jīng)費(fèi)審批時(shí)間從二十個(gè)月壓縮到兩個(gè)月，誰就能先吃到全球頂尖人才的紅利。

但機(jī)會(huì)的背后，是同等重量的考題

報(bào)告中自我剖析的痛點(diǎn)——可復(fù)現(xiàn)性危機(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)保守的體制、沉重的行政填表負(fù)擔(dān)——在中國不僅存在，甚至在某些領(lǐng)域更為嚴(yán)峻。如果我們只知道引進(jìn)AI工具，卻不從根本上改革評(píng)價(jià)體系和資源分配機(jī)制，那么AI只會(huì)加速低質(zhì)論文的“灌水”速度，而非加速真理的發(fā)現(xiàn)。

回到文章開頭的那個(gè)問題：一份白宮報(bào)告，真能迎來個(gè)體科學(xué)家的黃金時(shí)代嗎？

我的判斷是：報(bào)告的病理診斷極其精準(zhǔn)，開出的藥方也足夠猛烈。但這副藥能不能喂下去，取決于美國政府是否有足夠的政治手腕，去撬動(dòng)那些盤根錯(cuò)節(jié)的學(xué)術(shù)巨頭和既得利益機(jī)構(gòu)。

而對(duì)于中國來說，這份反思報(bào)告最大的戰(zhàn)略價(jià)值，是幫我們交叉確認(rèn)了一個(gè)不可逆的趨勢(shì)：AI正在把探索科學(xué)的權(quán)力，從“龐大機(jī)構(gòu)的特權(quán)”重新下放為“具體的人的特權(quán)”。

這不是美國的專利，而是所有勇于自我革命者的機(jī)會(huì)。與其等待，不如現(xiàn)在就動(dòng)手，把表格、流程和學(xué)閥的陰影，從年輕人手里拿走。

ENDING

誰能率先在制度上給科研人員松綁，把人從表格、流程和學(xué)閥的陰影中解放出來，誰就能率先拿到下一張黃金時(shí)代的入場券。