本文來自微信公眾號： 猛犸工作室 ，編輯：潘展虹，作者：傅一波

一輛跨省運輸凍品的貨車，為何出現(xiàn)不合常理的偏航？張?zhí)煜氩幻靼住?/p>

2023年7月，那車從湖南長沙出發(fā)的貨，按原定路線是走滬陜高速，途經(jīng)湖北、山西，最終抵達(dá)甘肅蘭州，但結(jié)果是偏離路線100多公里，停在了河南南陽的高速路口。

車出發(fā)后第二天，張?zhí)旖拥剿拓浰緳C的電話：“貨被市監(jiān)（指市場監(jiān)管部門）扣了，他們讓你（貨主）過來處理?！?/p>

車上運的是雞爪凍品，他從其他地方花了30萬拍賣而來，本來想以50萬再賣出去，以快進(jìn)快出的方式賺點差價，“想著有利潤就趕緊脫手了”。

南陽凍貨市場內(nèi)，一輛待運輸貨物的冷藏車圖源：時代周報記者傅一波

沒承想，在運輸過程出意外了。

掛電話后，張?zhí)旌茈y再與司機取得聯(lián)系。等待于事無補，他只能從山東跑到南陽要貨。當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局工作人員告訴他，貨物缺少檢驗檢疫文件，手續(xù)不全無法放行。

再后來，他聽說貨被拍賣了。這個過程前后不到3個月。

有類似經(jīng)歷的貨主不在少數(shù)。

據(jù)封面新聞報道，2023年7月-8月，南陽市市場監(jiān)管局在47天內(nèi)查扣24輛冷鏈貨車，213噸凍貨以“無主貨物”名義拍賣。此外，周邊的鄧州市、泌陽縣也有類似的貨車偏航事件，凍貨同樣以“無主貨物”為由被拍賣。

跨省運輸路線原本清晰，眾多司機不辭勞頓、不約而同選擇在豫南“拐彎”，而當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員總能“恰好”將這些貨車精準(zhǔn)查扣。這樣一條冷鏈運輸線路，如何一步步被異化成一張精心繪制的捕獵網(wǎng)？

謎底正在浮出水面。日前，河南成立省級工作專班，由市場監(jiān)管、公安、紀(jì)檢監(jiān)察多部門聯(lián)合組成，針對泌陽縣及周邊多地凍貨查扣亂象開展提級調(diào)查。

7月上旬，時代周報記者趕赴河南，前往泌陽、南陽、鄭州三地調(diào)查，采訪十余名貨車司機、貨主、凍貨銷售商家，梳理出一條定向接單、預(yù)謀偏航、舉報扣貨、低價拍賣、回流市場的灰色利益鏈。

這條灰色利益鏈環(huán)環(huán)相扣，精準(zhǔn)卡點。貨物手續(xù)原本存在的缺陷被放大，讓貨主陷入維權(quán)即自曝的兩難困境。深諳其道的司機拿捏貨主的這一擔(dān)憂，肆無忌憚地繞過平臺監(jiān)管，而后偏航、“卷貨”跑路。

有知情者還向時代周報記者透露，有司機與競拍商家達(dá)成“默契分工”。商家低價競拍，謀求差價，并付給司機高于運費數(shù)倍的報酬。背后亦有當(dāng)?shù)貓?zhí)法者參與其中，形成合謀，共同操作這些偏航貨車的方向盤。

篩選“獵物”：

三種凍貨與特定發(fā)貨地

張?zhí)旆磸?fù)回想，他和司機第一次打電話時，沒有發(fā)現(xiàn)任何異常。

對方先問貨品，再問重量，最后順理成章地提出加微信溝通。

后來他意識到，電話接通那一刻起，自己或許進(jìn)入了被精心篩選的流程。

這一灰色產(chǎn)業(yè)鏈，始于一單單看似普通的平臺貨運訂單。在熟諳門道的司機們眼中，這不是簡單的運輸合同，而是待變現(xiàn)的獵物。

每天，海量凍品經(jīng)由陸路運向全國各地。貨主、司機習(xí)慣在運滿滿平臺上找車、找單。貨主關(guān)心運費，司機關(guān)注貨品和發(fā)貨地。

51歲的王友和跑貨運將近30年，熟悉這行的門道，算得上老資格。他說，像進(jìn)口的牛副產(chǎn)品、豬副產(chǎn)品、雞爪，這三種凍貨的冷鏈運輸最容易被盯上。

其原因在于，真正決定一單貨有沒有價值的，不只是貨物本身，而是手續(xù)。上述凍貨如有檢驗檢疫證明和報關(guān)單、清關(guān)單，就算作“正關(guān)貨”。

正關(guān)貨所附帶的檢疫證明圖源：受訪者

但如果發(fā)貨地是在沿海的兩廣、福建等地，手續(xù)又不齊全的，就有可能是走私貨，業(yè)內(nèi)俗稱“漂貨”。這些貨在運輸過程中發(fā)生意外，貨主為求自保，大概率不會聲張。

深諳其道的司機一般通過平臺與貨主取得聯(lián)系，確定貨物品類、重量等信息。如果是上述三種凍貨品類，司機會再確定這些貨物是否手續(xù)齊全。

“符合這些條件的貨品和發(fā)貨地，司機可能會動起‘卷貨’的心思。甚至有的司機專門在運滿滿平臺盯著這些訂單?！蓖跤押驼f。

司機與貨主聯(lián)系后，雙方溝通運費及貨物詳情。

張?zhí)煸庥鼍褪侨绱?。他在運滿滿平臺發(fā)布凍貨運輸訂單。很快，就有司機主動聯(lián)系他，詢問貨物的情況。對方迅速拋出一個看起來“雙贏”的提議：加微信或換手機號直接溝通。這樣不僅“方便對接細(xì)節(jié)”，還能省去平臺抽成，運費好商量。

運滿滿貨主端的線下支付頁面圖源：受訪者

這番說法，實際另有目的。

按平臺規(guī)則，運滿滿會對運輸貨單給出參考價格，并根據(jù)運價收取最低3%的技術(shù)服務(wù)費。司機聲稱，私下支付可以省去平臺服務(wù)費，因此運價可以做出讓步，貨主也可省去部分費用。

運滿滿司機端的結(jié)算頁面，在此單中服務(wù)費以3%來計算圖源：受訪者

考慮到訂單不受支付方式限制，貨主仍可以在平臺上監(jiān)控訂單，張?zhí)焱饬怂緳C私下聯(lián)系的要求，“想著大家都能省點錢，也是體諒司機，才同意私下支付運費”。

所謂“私下支付可以省去平臺服務(wù)費”，與真實情況不相符。實際上，這筆服務(wù)費在司機搶單時就已收取。也就是說，司機要與貨主取得聯(lián)系或是獲得該張訂單，先向平臺支付一筆服務(wù)費。除非貨主主動取消訂單，否則該筆費用不會退回。

司機主動提出繞過平臺直接與貨主聯(lián)系，真正目的是獲得貨物更多信息。至于是否有“卷貨”的操作空間，司機通常在線下和貨主對接裝貨的當(dāng)天就能大致判斷。

像王友和這樣的老江湖自有一套自己的篩選判斷方法，通常從貨物包裝方式、標(biāo)簽、托盤，甚至裝車方式，就大致能判斷出貨物是“正關(guān)貨”還是“漂貨”。

例如，封條上是否清晰寫明貨品的詳細(xì)信息、綁帶是否有拆裝痕跡等?！案傻镁玫乃緳C，一眼就能看出來?！蓖跤押驼f。

一旦確定是手續(xù)不全的漂貨，司機就可能有利可圖。王友和的朋友干過這樣的生意。他說，由于貨物本身存在手續(xù)瑕疵，即便是運輸途中發(fā)生偷貨、丟貨等情況，有的貨主因擔(dān)心暴露貨物來源，往往不敢把事情鬧大，維權(quán)意愿較低，大多選擇忍氣吞聲，最終不了了之。

預(yù)謀的偏航：

主動偏離，貨物變“無主”

如果說之前的篩選是為尋找目標(biāo)，那么真正決定一單貨能不能變現(xiàn)的，則取決于司機行駛的車輪。

凍品裝車之后，司機根據(jù)訂單駛向收貨目的地。

平臺通常會提供運輸路線供司機和貨主參考。實際運輸過程中，貨車出現(xiàn)偏離路線的情況確有發(fā)生。司機會因為堵車、修路或為節(jié)省高速費選擇，與原定路線出現(xiàn)偏差。

貨主在平臺可以隨時查看貨車所在位置。如果貨主問起偏航原因，司機多數(shù)會給出以上回答。

“貨至少要跑兩三天，上千公里，我們都忙著做生意，誰能一直盯著導(dǎo)航？”長年從事凍品銷售的徐振對時代周報記者說。

張?zhí)旌髞砘貞?，自己翻看平臺軌跡時，發(fā)現(xiàn)那輛車已經(jīng)偏離原定路線。那條原本指向蘭州的路線，在地圖上拐出一個弧線，駛向了另一個方向。但當(dāng)時他和大多數(shù)貨主一樣并沒有太在意。

事實上，有的司機就是利用了貨主的這一思維漏洞，而讓貨車偏航，逐步脫離貨主和平臺的監(jiān)管。

時代周報記者從多名知情者處了解到，司機常用方式有三種：一是點擊完成訂單，之后直接退出平臺登錄，并卸載軟件；二是直接將貨拉至凍貨市場，進(jìn)行散貨銷售。

還有一種則以團隊方式進(jìn)行，司機在偏航前聯(lián)系同伙，讓其通過電話聯(lián)系當(dāng)?shù)厥斜O(jiān)局舉報。這一模式的關(guān)鍵在于，一旦貨物被查扣，即便貨主與司機存在運輸民事糾紛，貨物最終是否返還、是否罰沒拍賣，完全由行政程序決定。

市監(jiān)局執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場后，以“駕駛員涉嫌經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫凍副產(chǎn)品”為由，對車輛和貨物采取行政強制措施。隨后，司機告知貨主凍品被監(jiān)管部門查扣，需要貨主前來當(dāng)?shù)嘏浜险{(diào)查。

一名華東地區(qū)市場監(jiān)督管理局的工作人員對時代周報記者介紹，市監(jiān)部門一般不會在高速公路或國省道主動攔查運輸食品的車輛。但如接到舉報，監(jiān)管部門會派出執(zhí)法人員前往現(xiàn)場檢查。查驗過程中，執(zhí)法人員對貨品的標(biāo)簽標(biāo)識、包裝等進(jìn)行查驗。

確有疑問的，可依法采取查扣措施，并運回相應(yīng)的儲存地進(jìn)行再次、三次查驗，以確定貨品是否涉及食品安全問題。

市場監(jiān)督管理局工作人員開展執(zhí)法檢查圖源：時代周報記者傅一波

在此過程中，司機會配合執(zhí)法部門扣貨。至于如何逃脫責(zé)任，王友和說，司機通常聲稱自己只是在貨運平臺接單承運，并不了解貨物來源以及貨主身份，“都說自己不是貨物經(jīng)營者”。

按法定程序，貨物被扣押后，市監(jiān)部門要查驗相關(guān)資料手續(xù)。與貨主取得聯(lián)系后，對方需要提供完備的資料并配合調(diào)查。如果無法與貨主取得聯(lián)系，市監(jiān)部門發(fā)布扣押物品招領(lǐng)公告，提示貨主30日內(nèi)到扣押地認(rèn)領(lǐng)。

公告期滿最終無人認(rèn)領(lǐng)的，市監(jiān)部門將此認(rèn)定為“無主貨物”，后續(xù)依據(jù)《罰沒財物管理辦法》和《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》，將它們銷毀或拍賣。

“無主貨物”拍賣：

誰賺了差價？

許多被貼上“無主”標(biāo)簽的貨物，并非真的沒有主人，而是貨主們“不敢領(lǐng)”，或“不能領(lǐng)”。

“不敢領(lǐng)”，是因為貨物經(jīng)不起查。

徐振說，在市場上，“正關(guān)貨”與“漂貨”的價格存在明顯差異。以冷凍雞爪為例，正關(guān)貨每20公斤進(jìn)貨價約為900元，而漂貨僅需750元左右。牛副、豬副產(chǎn)品也存在類似情況。

因此，來源復(fù)雜、沒有齊全手續(xù)的凍品在運輸途中發(fā)生糾紛，許多貨主更傾向于自行承擔(dān)損失，“因為有些貨，本身就說不太清”。

張?zhí)毂豢哿舻?8噸雞爪凍品，也是以30余萬元拍賣購得。這不是他首次購買拍品，之前數(shù)次買進(jìn)賣出的經(jīng)驗讓張?zhí)煊X得這有利可圖。他原以為這次也能順利送達(dá)，但卻在南陽栽了跟頭。

顯而易見，張?zhí)斓谜J(rèn)栽。市場監(jiān)管局的公告寫明，貨主可認(rèn)領(lǐng)拍賣所得款項，但也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！澳昧隋X還要接受調(diào)查，多一事不如少一事?！睆?zhí)熘鲃臃艞壵J(rèn)領(lǐng)拍賣款項。

有些貨主則是“不能領(lǐng)”。

有被扣貨經(jīng)歷的貨主表示，監(jiān)管查扣貨物后，告知他涉案凍品第三方檢測中存在微生物超標(biāo)及防腐劑使用不當(dāng)?shù)葐栴}。同時，有些貨物周轉(zhuǎn)數(shù)次，中間交易的發(fā)票和檢疫證明上的生產(chǎn)單位、購貨單位無法一一對應(yīng)，貨物因此被判定為“無主”。

當(dāng)這些凍品變成無主貨物時，考慮到易變質(zhì)，不宜長時間保管，市監(jiān)部門會依程序啟動拍賣。

對于這條利益鏈來說，真正賺錢的關(guān)鍵環(huán)節(jié)這才剛剛開始。

據(jù)媒體報道，2023年7月至8月，南陽市市場監(jiān)督管理局在47天內(nèi)查扣24輛冷鏈貨車，凍貨共計213.8噸，拍賣所得350萬元上繳國庫。以此粗略計算，每噸拍賣價約1.6萬元。

時代周報記者查閱多份拍賣公告發(fā)現(xiàn)，同樣的牛副產(chǎn)品、雞爪凍品，在拍賣平臺上的成交價格，往往遠(yuǎn)低于正常市場價格。

在河南一家拍賣公司就職的李鄉(xiāng)新，曾參與當(dāng)?shù)厥斜O(jiān)局查扣牛肉凍貨的拍賣。他舉例，正常牛肉價格30元/斤，走私貨定價約18元/斤，而拍賣價不到5元/斤。

換算為噸，拍賣價不到1萬元，加上冷藏費、價格評估等費用，每噸單價不會超過1.5萬元，原本貨值可能高達(dá)6萬元，“從拍賣價來看確是物超所值”。

不過，大部分情況下，未經(jīng)檢疫合格的拍賣貨品對流通場景有限制。

比如，拍賣詳情寫明凍品僅限用于食品加工，未經(jīng)加工處理的凍品不得直接流入市場；競買人競得標(biāo)的只證明合法取得該標(biāo)的物的途徑，不等同于標(biāo)的物的再次銷售和加工等許可；如需進(jìn)入市場流通環(huán)節(jié)，買受人自行根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)辦理所需手續(xù)。

“有些被查扣拍賣的凍品，市監(jiān)局會委托相關(guān)機構(gòu)做抽檢，檢驗檢疫合格后起拍價格也會相應(yīng)高不少，也能在市場流通，這就看各地市監(jiān)（部門）的操作了。”

李鄉(xiāng)新解釋，如果沒有相關(guān)檢疫文件，拍品不得作為食品進(jìn)入市場流通，否則存在二次被查扣的風(fēng)險。

因此，有商家將這批低價凍品拍下后，仍以無正規(guī)手續(xù)的“漂貨”形式再次流入市場。張?zhí)旒词瞧渲写?，此前購買拍賣凍品時，并沒有想到，自己后來也會成為這條鏈條上的一環(huán)。

王友和聽說過，有些“卷貨”司機和競拍商家存在利益聯(lián)系。商家負(fù)責(zé)舉報，同時和放拍方聯(lián)系，若是拿下該筆貨品，會給予司機高于運費數(shù)倍的報酬。商家以低價拍下“無主貨物”，再通過對外轉(zhuǎn)售獲利。

王友和曾在2024年參與一起鄧州市監(jiān)局拍賣的貨品運輸，當(dāng)時運輸?shù)呐８碑a(chǎn)品塞滿了載重18噸的貨車，原價值近百萬，拍賣價格不到30萬元。他將貨物從鄧州運至鄭州的凍品市場，商戶接貨后直接裝車運往其他地區(qū)。

一整車凍貨算下來，價差可能相差數(shù)十萬元甚至更多。巨額謀利空間之下，司機“卷貨”成為鏈條的關(guān)鍵一環(huán)，商家競拍則成了變現(xiàn)的最后一步。

“黑吃黑”背后：

消失的貨物和被擾亂的貨運市場

當(dāng)一車凍貨完成了從偏航、查扣、拍賣，再到重新流入市場，這條鏈條才終于閉合。

但留下的問題卻剛剛開始。多名貨運司機告訴時代周報記者，十多年前，就曾有人利用貨主不愿報警的心理，在運輸途中偷運、倒賣貨物。后來，越來越多的貨主提高警惕，通過給車輛加裝鉛封、安裝定位設(shè)備，將運費改為貨到付款等方式加以防范。

時代周報記者完整梳理這一灰色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)現(xiàn)，有人鉆空子——通過定向接單鎖定無證凍貨貨源，刻意預(yù)謀偏航，聯(lián)合他人精準(zhǔn)舉報完成查扣；貨物被查扣后，處置權(quán)歸監(jiān)管部門。時代周報記者梳理多名從業(yè)者口述線索發(fā)現(xiàn)，這套機制被人為刻意設(shè)計利用，貨物低價拍賣后再次回流市場，由此搭建起完整灰色牟利鏈條。

6月中旬，河南泌陽縣聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布情況說明：對縣市場監(jiān)督管理局原黨組書記、局長王磊，該局綜合行政執(zhí)法大隊三中隊中隊長張興采取留置措施。該案涉及的其他違法人員和查扣貨物的處置工作也在同步推進(jìn)中。

封面新聞援引知情人士報道稱，相關(guān)案件疑涉及不法商人與個別公職人員相互勾連，通過查扣、拍賣等環(huán)節(jié)牟利。截至?xí)r代周報記者發(fā)稿，關(guān)于舉報人身份、舉報人與運輸司機之間是否存在利益關(guān)聯(lián)，官方尚未公布調(diào)查結(jié)果。

但在采訪調(diào)查過程中，多名司機、貨主及凍品商戶向時代周報記者證實，上述情況偶有發(fā)生。有被扣貨的貨主對時代周報記者披露，他正和前述地區(qū)相關(guān)部門溝通對接補償解決方案。

?？吭诿陉柨h城的貨運車圖源：時代周報記者傅一波

北京大學(xué)法學(xué)教授趙宏在接受時代周報記者采訪時指出，市場監(jiān)管部門有權(quán)依據(jù)舉報，對涉嫌違法的食品依法檢查、扣押并調(diào)查處理。不過，這一執(zhí)法的前提，是行政機關(guān)基于真實、客觀的違法線索依法履職，而不是將執(zhí)法與個人利益相勾連，讓當(dāng)事人的財物進(jìn)入行政程序。

“如果舉報、查扣、拍賣等環(huán)節(jié)本身被人為設(shè)計，執(zhí)法程序就已經(jīng)異化為獲取利益的工具。”趙宏表示，這不僅違背了《行政強制法》等法律關(guān)于查封、扣押和涉案財物處置的程序要求，本質(zhì)上也是對行政權(quán)力邊界的突破。

趙宏認(rèn)為，如果有相關(guān)執(zhí)法人員人為引導(dǎo)運輸車輛偏離路線，再借助行政程序查扣貨物、完成拍賣，其本質(zhì)相當(dāng)于利用行政權(quán)力構(gòu)建一條獲取利益的通道，“損害的不僅是個案當(dāng)事人的財產(chǎn)權(quán)，更會破壞市場主體對行政執(zhí)法的基本信賴”。

趙宏的擔(dān)心，不無道理。這一灰色利益鏈不僅吞噬了貨物，更帶來了貨運市場的連鎖反應(yīng)。

兩年多過去，張?zhí)煲廊粵]有想明白，那輛車為什么會偏離路線。采訪結(jié)束前，他又說起第一次接到司機電話時的那個下午。

“當(dāng)時真覺得，就是一單普通運輸?！?/p>

張?zhí)烊缃裨侔l(fā)貨，會比從前多了一層顧慮。他擔(dān)心的不只是一次貨物損失，而是下一輛車駛離倉庫后，自己是否還能相信它會按原路線抵達(dá)。

“一旦車開走了，誰知道接下來還會發(fā)生什么?！?/p>

(應(yīng)受訪者要求，文中的王友和、張?zhí)?、徐振、李鄉(xiāng)新均為化名)