本文來自微信公眾號： 城市進化論 ，作者：程曉玲
依托全球造船產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇浪潮，我國造船產(chǎn)業(yè)正迎來確定性上行機遇。
今年上半年，我國貨物貿(mào)易進出口首次突破25萬億元，同比增長16.9%。海關(guān)總署表示，“一批批中國裝備在各國重大項目中發(fā)揮關(guān)鍵作用”。以船舶和海洋工程裝備出口為例，上半年出口額2149.9億元，增長19.9%。
作為江蘇省三大造船基地之一，揚州是這輪上漲周期中的典型樣本。上半年，揚州口岸累計出口新造船61艘，同比增長38.6%，出口量創(chuàng)下同期歷史新高，穩(wěn)居全國“第一方陣”。
然而，風(fēng)口之下，并非沒有隱憂。長期以來，船舶主機等高技術(shù)、高附加值的核心環(huán)節(jié)自主配套能力不足，被視為揚州乃至江蘇船舶海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展一大掣肘。
不久前，揚州市委書記王進健與中遠海運集團總經(jīng)理林戟、中遠海運重工董事長辜忠東共同見證了一個關(guān)鍵項目的簽約——中遠海運重工船用主機項目框架協(xié)議簽約。
據(jù)公開報道，該項目及相應(yīng)配套計劃投資約50億元。這個數(shù)字，在動輒百億的產(chǎn)業(yè)投資中不算耀眼，之所以備受關(guān)注，在于其將填補揚州船用核心主機配套空白，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈添上一塊關(guān)鍵“拼圖”。
更進一步看，早在三年前，揚州就喊出“十五五”期間實現(xiàn)GDP過萬億元，眼下與其“同頻競技”的還有鹽城，2025年，揚州的領(lǐng)先優(yōu)勢只有11.45億元。借力全球性產(chǎn)業(yè)機遇，全力打造千億級船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)集群，能否助推揚州加速沖刺？
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差距
據(jù)全球航運研究機構(gòu)克拉克森初步統(tǒng)計，2026年1—6月，中國船舶工業(yè)三大指標繼續(xù)領(lǐng)跑全球，造船完工量3799萬載重噸，新船訂單量10901萬載重噸，手持訂單量40176萬載重噸，分別占世界總量的63.3%、80.9%和73.3%。
往前看，中國造船三大指標國際市場份額，已連續(xù)16年保持全球領(lǐng)先。翻開中國造船產(chǎn)業(yè)版圖，沿海經(jīng)濟大省江蘇舉足輕重。
圖片來源：新華社
“中國造船看江蘇”，作為船舶海工產(chǎn)業(yè)第一大省，江蘇2025年海洋船舶與海工裝備制造業(yè)增加值、船舶出口規(guī)模均高居全國第一。克拉克森數(shù)據(jù)顯示，2025年前三季度，江蘇造船完工量、新接訂單、手持訂單三大指標占中國四成多；全球船企手持訂單排行30強中，僅江蘇船企就有8家入圍。
而在江蘇船舶海工產(chǎn)業(yè)布局中，揚州是重要一極。
數(shù)據(jù)顯示，2025年揚州高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值514.02億元，同比增長18.13%；造船完工量達771萬載重噸，同比增長11.2%，占全國造船完工量的14.36%。也就是說，全國每造船完工10艘，就有接近1.5艘來自“揚州造”，新造船數(shù)量穩(wěn)居造船大省江蘇第一。
隨著行業(yè)景氣度持續(xù)上行，揚州產(chǎn)業(yè)高增長態(tài)勢還在延續(xù)。今年1—4月，揚州全市造船完工64艘、總載重噸288.37萬噸，同比增速高達51.98%；產(chǎn)業(yè)出口總額90.30億元，同比增長35.42%；新接訂單127艘、總載重噸618.50萬噸，同比增幅超一倍。
轄區(qū)多數(shù)船企手持訂單已排至2028年~2030年——數(shù)據(jù)看漲、訂單爆滿，市場端的亮眼表現(xiàn)同樣展示出當(dāng)?shù)乜捎^的產(chǎn)業(yè)競爭力與市場機遇。有媒體評價，揚州船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能蟄伏多年以后迎來又一次井噴式釋放。
光環(huán)背后，在市場競爭與國際需求倒逼下，補齊關(guān)鍵短板愈發(fā)迫切。公開報道顯示，揚州市工信局相關(guān)負責(zé)人曾多次提及當(dāng)?shù)卮昂９ぎa(chǎn)業(yè)鏈條單薄、產(chǎn)品附加值偏低等短板和不足，“距離江蘇省著力打造的世界級先進制造業(yè)集群要求還有很大差距”。
這其中，船舶主機正是關(guān)鍵一環(huán)。
作為船舶動力系統(tǒng)，主機也被視為整船的“心臟”，價值動輒上億元，占整船造價比重達10%—15%。但掣肘于高技術(shù)壁壘，該環(huán)節(jié)長期被少數(shù)國際巨頭壟斷，很大程度上制約著揚州等造船重鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈自主性與配套能力。
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破局
此次簽約，瞄準的正是這個缺口。
據(jù)公開報道，在7月11日舉行的2026年揚州市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)招商推介會上，多位政企負責(zé)人共同見證中遠海運重工船用主機項目框架協(xié)議簽約。當(dāng)?shù)孛襟w稱，這是“推動揚州高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)升級和集群發(fā)展的關(guān)鍵一步”。
為何如此“關(guān)鍵”？
公開資料顯示，中遠海運重工是中遠海運集團旗下的大型重工企業(yè)，總部位于上海，其擁有9家大中型船廠，年可建造各類商船800多萬載重噸，其中10多個船型填補了中國造船業(yè)的空白。
揚州中遠海運重工有限公司生產(chǎn)廠區(qū)圖片來源：新華社
據(jù)揚州海事局督辦郭學(xué)軍此前介紹，該項目建成后，年生產(chǎn)甲醇雙燃料、清潔能源等類型船用主機80臺至120臺，將填補揚州船用核心主機配套空白。
盡管目前項目細節(jié)尚未過多披露，但聯(lián)手行業(yè)龍頭攻堅船用主機這一掣肘已久的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已然顯示出當(dāng)?shù)仄凭种鼻小?/p>
一方面，船舶主機屬于高技術(shù)、高附加值環(huán)節(jié)，若長期依賴外部采購，不僅成本高企，供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和自主性也受制于人。
用揚州海事局船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)專班負責(zé)人的話說，“以往造船企業(yè)側(cè)重于‘拿來主義’。直白一點說，動力（發(fā)動機裝置）不是自己的，‘大腦’（控制系統(tǒng)）不是自己的，‘眼睛’（導(dǎo)航系統(tǒng)）也不是自己的，就是純粹的‘船殼經(jīng)濟’?！?/p>
有觀點指出，船舶海工本身屬于強配套產(chǎn)業(yè)，以通泰揚集群內(nèi)部為例，南通船舶海工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已突破2200億元，揚州與“領(lǐng)頭大哥”的差距很大程度上就體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈配套的完整度上。
擺脫過去的“船殼經(jīng)濟”，揚州亦在努力。
早在2024年印發(fā)的《揚州市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》中，當(dāng)?shù)鼐兔鞔_提出，要“緊盯產(chǎn)業(yè)鏈短板和缺項”，加強船舶電子、船舶新能源動力系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的配套補鏈，做大做強配套產(chǎn)業(yè)。
其中還定下目標：力爭到2026年，產(chǎn)值規(guī)模達500億元，高技術(shù)船舶占全省市場份額達40%，船舶海工配套產(chǎn)業(yè)占比提升至30%，省級以上專精特新企業(yè)達30家，創(chuàng)百億企業(yè)1家。
值得一提的是，500億元的產(chǎn)值目標已在2025年實現(xiàn)，比計劃提早一年。
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領(lǐng)跑
站上新起點的揚州，已經(jīng)瞄準更高目標。
當(dāng)?shù)孛襟w在上述招商推介會報道中透露，面向“十五五”，揚州正全力打造千億級船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“樞紐揚州”，奮力沖刺“萬億之城”。
數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，揚州經(jīng)濟總量連跨7000億元、8000億元兩個臺階，人均經(jīng)濟總量保持全國城市前20強。2025年，揚州實現(xiàn)GDP8056.75億元，比上年增長5.5%，距離萬億門檻不到2000億元。
身處競爭激烈的“準萬億”陣營，揚州很難沒有危機感。
截至2025年底，全國GDP超8000億元的城市共11個，其中“第一梯隊”的徐州、沈陽在9000億元以上，8000億級則包括廈門、紹興、石家莊、昆明、濰坊、南昌、揚州、鹽城和長春等9個城市。
從經(jīng)濟體量看，揚州在上述11城中排名第9、江蘇省內(nèi)第7?？础皹吮保熘?、紹興GDP分別達9957.22億元、8932億元，將揚州遠遠甩開；再往后看，省內(nèi)兄弟城市鹽城正加速追趕，2025年GDP（8045.3億元）以11.45億元的微弱差距緊隨其后，隨時可能反超。
值得注意的是，2025年揚州固定資產(chǎn)投資同比下降26.1%。其中，三次產(chǎn)業(yè)投資分別同比下降21.3%、21.3%、31.5%。
去年底召開的揚州市委八屆十二次全體會議，在錨定“萬億之城”目標部署重點任務(wù)的同時，亦直指“經(jīng)濟增長壓力較大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐較慢”等發(fā)展短板。
眼下，揚州全力打造的“613”產(chǎn)業(yè)體系，包括高端裝備、新能源、新材料等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群以及航空、工業(yè)母機及機器人等13條新興產(chǎn)業(yè)鏈，被視為高質(zhì)量邁入GDP“萬億之城”的“主引擎”。
其中，船舶海工的分量不輕——不僅位列“613”產(chǎn)業(yè)體系之首的高端裝備，也被確定為13條重點產(chǎn)業(yè)鏈之一。
更重要的是，船舶海工產(chǎn)業(yè)的高增長，有望帶動更大范圍產(chǎn)業(yè)的崛起。比如，船舶制造涉及鋼鐵、機械、電子、化工等數(shù)十個行業(yè)，一艘LNG船就往往涉及系統(tǒng)100多個、零部件550萬余個，產(chǎn)業(yè)帶動力極強。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來，揚州高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值猛踩“油門”，增速大幅領(lǐng)跑13條產(chǎn)業(yè)鏈——一季度增長31%，與智能電網(wǎng)（17.8%）、人工智能（14.3%）等6條產(chǎn)業(yè)鏈合計對規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻率高達102.8%；1—5月增長29.2%，同樣高居13條產(chǎn)業(yè)鏈之首。
風(fēng)口已然到來，“不甘居中”的揚州能否乘勢而上？