本文來自微信公眾號： 城市進化論 ，作者：劉旭強

過去兩天，一場極端強降水席卷遼寧沈陽。

據遼寧省氣象臺消息，受第9號臺風“巴威”外圍云系影響，遼寧省中東部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨，沈陽城區(qū)多項降雨量數(shù)據創(chuàng)沈陽地區(qū)1951年有完整氣象記錄以來最高值。經評估，沈陽城區(qū)暴雨過程綜合強度為特強等級。

“沈陽出現(xiàn)自1951年以來最強降水”，上次看到這樣的消息是在2024年7月——彼時受副熱帶高壓和低渦切變的共同影響，加之臺風“格美”外圍水汽的遠距離輸送，沈陽地區(qū)出現(xiàn)自1951年有氣象觀測記錄以來最強降水。

三年兩次，沈陽為什么總是遇上“小概率事件”？事實上，隨著全球氣候變化，傳統(tǒng)“北旱南澇”的氣候格局正在悄然改變，國家氣候中心預測，未來五年，總體延續(xù)北方多雨的特征，東北地區(qū)及華北大部降水偏多概率高、暴雨和強對流致災風險高。

當“歷史極值”接連被刷新，當原本“罕見”的極端天氣變?yōu)椤俺B(tài)”，暴雨不僅是對沈陽應急體系的突擊大考，更是對這座特大城市多年“進化”成果的一次集中檢閱。

1

“越來越像南方了”

“從12日晚上開始，雨就沒有停過?！?月14日，店鋪位于沈陽和平區(qū)的商戶王先生回憶，暴雨最猛烈的時段，有些地方的積水甚至可以沒過小腿，店鋪也有進水導致機器受潮，一些路邊停著的私家車都泡了水。

沈陽的雨有多大？遼寧省氣象局數(shù)據顯示，7月13日0時至14日16時，沈陽城區(qū)平均降雨量346.8毫米，按沈陽市歷年平均降水量約615.9毫米計算，相當于不到兩天時間降下了大半年的降水量。

遼寧降雨量分布圖圖片來源：遼寧省氣象臺

在家住沈陽渾南的老趙印象中，今年夏天，沈陽的雨明顯多了起來，“總是陰雨綿綿，幾乎每天都在下雨?！辈恢皇巧蜿?，老趙還注意到7月初的撫順暴雨——

7月3日15時至4日8時，撫順出現(xiàn)大暴雨、局部特大暴雨天氣，全市平均降水量108.8毫米，部分區(qū)域最大降水量達329.2毫米。

從那時起，他就開始密切關注氣象部門的降雨預警，“以前對于降雨量多少沒有概念。但現(xiàn)在知道了，24小時以內城區(qū)降雨量超過200毫米已經是特大暴雨了?！?/p>

比起老趙對于降雨的切身感受，遠在遼寧大連的林靜則對沈陽的這場暴雨倍感意外，“沒想到，為什么沈陽會遭遇這么大的暴雨？”她告訴城市進化論，因為前兩天的極端暴雨，她有很多沈陽親友一度停工停課在家。

事實上，在不少人的印象中，沈陽算不上多雨城市。這種觀感并非毫無依據——當?shù)厮畡詹块T曾在2019年表示，近五年，沈陽僅2016年屬“豐水年”，2018年，全市平均降水量444.9毫米，比多年平均值少25.7%。

轉變出現(xiàn)在最近五年，沈陽平均降水量明顯較常年偏多，開啟了連續(xù)多年的豐水期。尤其是2022年和2024年，沈陽平均降水量分別達940毫米、977.6毫米，均較歷年同期（615.9毫米）偏多五成以上。

“這次的影響，超出了我們本地人對雨季的認知?！弊鳛橥辽灵L的沈陽人，黃先生認為，從近些年越發(fā)多雨、越發(fā)漫長的雨季，到今年刷新認知的這場暴雨，沈陽越來越像南方了。

2

難預警

極端天氣頻出，更需面對的是突發(fā)性預警的難度。

以近兩次沈陽受臺風等氣候因素影響造成的極端暴雨來看，北上臺風呈現(xiàn)“風弱雨猛”的特征，極易在北方制造突破歷史極值的極端暴雨，更關鍵的在于北上臺風的預報難度通常更高。

7月13日9點42分，臺風“巴威”中心位于安徽省宿州市，正以北偏東方向緩慢移動圖片來源：中國氣象局

如中國氣象科學研究院研究員趙大軍所說，由于北上臺風在移動過程中不斷與副熱帶高壓、中緯度西風系統(tǒng)、冷空氣等發(fā)生相互作用，路徑、強度和降水分布均具有更大的不確定性。尤其是降水預報，是北上臺風預報中的最大難點之一。

當精準預判的窗口被壓縮，城市的反應速度，便成了抵御災害的一道關鍵防線。

此次沈陽暴雨從7月10日晚開始，到12日雨勢明顯加大，13日凌晨進入最猛烈階段。沈陽市防汛應急響應也在短短數(shù)小時內連跳數(shù)級——從三級到二級，再到一級。7月13日9時10分，全市防汛紅色預警正式拉響。

多位受訪的沈陽人回憶，7月12日、13日連續(xù)兩日，收到沈陽官方推送的臺風、暴雨預警。省級層面，遼寧省防汛抗旱指揮部也通過短信提醒，12日到13日，沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東等地居民注意防范臺風。

根據沈陽市防汛抗旱指揮部指令，7月13日，全市中小學校、幼兒園、校外培訓機構全部停止線下授課，在建工地停工，涉山涉水景區(qū)景點、早夜市停業(yè)。到14日，在以上緊急避險措施基礎上，增加全市機關、企事業(yè)單位（保障城市基本運行的除外）原則上居家辦公的決定。

道路交通方面，全市已動態(tài)調整交通管制點位129個，客運、公交線路全部停運，地鐵部分站點停運。直到7月14日14時10分，沈陽氣象部門宣布強降水回波已移出沈陽地區(qū)，當?shù)夭胖鸩浇K止各項緊急避險措施。

在當?shù)乜磥恚B續(xù)兩天按下城市運行“減速鍵”，絕非過度防御。本輪降水局地小時雨強屢次突破歷史極值，短時積水增速遠超管網承載能力，最大限度削減非必要人員流動，就是最直接有效的風險隔離。

3

補基建

應急考驗反應速度，基礎決定承壓極限。

長期以來，南方地區(qū)是我國防汛的主戰(zhàn)場，北方地區(qū)在防汛設計、工程建設、應急管理等方面，某種程度上依據的還是“北旱南澇”的歷史規(guī)律。換句話說，北方地區(qū)過去或許“夠用”的城市基建配置，正面臨新一輪大考。

一份由中規(guī)院（北京）規(guī)劃設計有限公司專家發(fā)布的報告指出，沈陽作為北方平原疏水城市，具有“地平”“河淺”“水稀”三大自然特征——整體地形極為平緩，城市內部呈現(xiàn)“搓衣板”形態(tài)，局部低洼區(qū)域普遍存在；內河多由灌溉渠改造，平均深度僅3至4米；河網密度僅0.18公里/平方公里。

坡降太緩，雨水流動極慢；河道太淺，蓄排能力有限；河網太稀，澇水要走很遠才能找到出口。三大自然特征疊加，使得沈陽建成區(qū)大部分區(qū)域無法依靠重力自然排水。

不僅“先天不優(yōu)”，沈陽還面臨著“后天欠賬”，報告指出，沈陽市建成區(qū)大部分管線為上個世紀60—90年代建設，建設標準遠達不到現(xiàn)行相關規(guī)范要求，排水設施能力不足。

早在2013年，住建部曾下發(fā)通知，要求各城市要編制并報送城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃，住建部編制大綱要求，沈陽等省會城市中心城區(qū)能有效應對不低于50年一遇的暴雨。也就是說，沈陽制定排水防澇規(guī)劃，按規(guī)劃改造完成后，不僅能抵御一般暴雨，而且能抵御50年一遇的暴雨。

彼時，沈陽相關部門曾表示，沈陽市排水能力理論上只能承受每小時降雨量24毫米~30毫米的中雨，瞬間出現(xiàn)大雨、暴雨的情況，超過這個降雨量，沈陽可能會出現(xiàn)城市內澇。且沈陽市排水難點主要是老城區(qū)，其70%到80%的排水管網還是老管道，運行壓力比較大。

提升基礎設施氣候韌性是長遠之計。早在“十三五”時期，沈陽就已提出建設“海綿城市”，到“十四五”收官，沈陽獲批國家海綿城市示范城市，整治內澇積水點29處，建成區(qū)45.8%的區(qū)域達到20年一遇內澇防治標準。

“十五五”將是沈陽“系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設”的關鍵時期。將氣候韌性融入規(guī)劃標準，沈陽提出要“持續(xù)實施雨水管網、泵站建設與改造，強化應對短時強降雨能力。到2030年，建成區(qū)50%以上區(qū)域內澇防治水平不低于50年一遇標準。”

在專業(yè)領域，“20年一遇”“50年一遇”不完全是一個時間概念，而是一個概率概念——它意味著每年有一定的概率發(fā)生。但在極端氣候變化不斷加劇的當下，與其等待概率被刷新，城市更需要主動抬高防御的基線。

（文中采訪對象均為化名）