本文來自微信公眾號(hào)： 西部城事 ，作者：西部菌
“搶人大戰(zhàn)”，終于蔓延到老年群體。
據(jù)媒體報(bào)道，眼下一些地方發(fā)力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，老年人正成為爭相招攬的“香餑餑”。
吉林省明確，要打造成全國性的“旅居康養(yǎng)目的地”，計(jì)劃到2028年吸引380萬人次“候鳥”式旅居客群，到2030年，全省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元。
為此，計(jì)劃連續(xù)三年、每年投入1億元專項(xiàng)資金“請(qǐng)人來”。
海南出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)旅居養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，則首次從省級(jí)層面搭建旅居養(yǎng)老政策體系，將旅居養(yǎng)老納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，全力打造全國旅居養(yǎng)老優(yōu)選目的地。
四川攀枝花提出，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，加快建設(shè)全省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地，持續(xù)申建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年來攀枝花康養(yǎng)的人群超50萬人次，養(yǎng)產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)5年超百億元，2024年達(dá)到177億元，占全市GDP的12.7%。
事實(shí)上，多個(gè)省的“十五五”規(guī)劃中，都明確提出要發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。
據(jù)《銀發(fā)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》顯示，2025年中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模為9萬億元，預(yù)計(jì)2035年將達(dá)到30萬億元，約占GDP的10%。
那么，這個(gè)十萬億級(jí)賽道中，到底誰是大贏家？
01
數(shù)據(jù)顯示，到2025年末，全國60歲及以上人口已超過3.2億。
老年數(shù)量的增加，自然對(duì)應(yīng)著一個(gè)更大規(guī)模的康養(yǎng)、度假、休閑需求。
提到養(yǎng)老，很多人首先想到便是“候鳥式”的氣候遷徙。這方面，海南、云南、貴州等地憑借顯著的氣候優(yōu)勢，可以說早已嘗到銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的甜頭。
典型如海南，常住人口僅1000萬出頭，但每年來瓊過冬的旅居老人超過了100萬人。
不過，氣候型的養(yǎng)老目的地，有明顯的季節(jié)分化。
如《2025中國候鳥式養(yǎng)老冬季棲息地適宜度指數(shù)》中，上榜的城市主要以海南、廣西、廣東、云南等為主。
這些地方冬季氣溫適宜，甚至“四季如春”，所以很適合避寒養(yǎng)老。
而《2025中國候鳥式養(yǎng)老夏季棲息地適宜度指數(shù)》中，上榜的城市則以貴州、云南及東北省份為主。
這些地方在夏季擁有明顯的“清涼”優(yōu)勢，適合避暑養(yǎng)老。
在很大程度上說，這些氣候優(yōu)勢明顯的地方，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)屬于“老天賞飯吃”。
并且，隨著近年來極端氣候愈發(fā)頻繁，這種優(yōu)勢還將繼續(xù)擴(kuò)大。
不過，氣候條件之外的后天因素，同樣重要。
像交通便利度、醫(yī)療配套、服務(wù)水平、性價(jià)比等，都直接影響老年人的“用腳投票”。
對(duì)此，一些地方也在開展針對(duì)性的補(bǔ)短板。
如為“破解招人難、留人難、能力弱、流失快等問題”，海南出臺(tái)了《養(yǎng)老護(hù)理員獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼實(shí)施辦法（試行）》，旨在建強(qiáng)一線養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍，夯實(shí)人才根基。
吉林省提出，培育一批旅居康養(yǎng)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、度假區(qū)、景區(qū)集聚地、鄉(xiāng)村、集聚小區(qū)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增旅居康養(yǎng)床位3萬張。
攀枝花則明確要打造16個(gè)特色消費(fèi)新場景和68個(gè)助餐點(diǎn)，形成城市“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。
02
當(dāng)然，如果把銀發(fā)經(jīng)濟(jì)完全與“候鳥式養(yǎng)老”劃等號(hào)，格局就小了。
大體上說，對(duì)于一些具有明顯氣候優(yōu)勢的地方而言，更多是吸引老人遷徙過去。
而對(duì)更多的地方來說，則就是要為老人群體提供更適配的消費(fèi)場景與產(chǎn)品。
比如，在長三角，江蘇提出促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療健康、文化旅游、金融保險(xiǎn)、工業(yè)制造等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)細(xì)分行業(yè)特色園區(qū)。
安徽則探索建設(shè)區(qū)域性康復(fù)輔助器具綜合服務(wù)中心，培育一批省級(jí)康復(fù)輔具特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
在中部，湖北明確加快發(fā)展銀發(fā)列車、銀發(fā)郵輪，開通5條以上跨省銀發(fā)旅游專列和主題特色旅游列車，鼓勵(lì)開發(fā)銀發(fā)文化研學(xué)、游學(xué)養(yǎng)老等教育服務(wù)產(chǎn)品。
在成渝地區(qū)，四川明確要推動(dòng)人工智能在文化旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)治理等領(lǐng)域應(yīng)用，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率達(dá)到90%。
此外，河北、江蘇、河南、湖南、廣西、重慶、甘肅等多地，還明確提出要?jiǎng)?chuàng)造適合老年人的就業(yè)崗位，致力于釋放“老有所為”的潛力。
事實(shí)上，2024年國家出臺(tái)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》就明確要求，聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)。
包括強(qiáng)化老年用品創(chuàng)新、打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)、大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)、發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)等。
相較遷徙型的旅居養(yǎng)老，這個(gè)領(lǐng)域其實(shí)更偏向于將產(chǎn)品和服務(wù)直接“賣”給老年人。
應(yīng)該說，這些產(chǎn)業(yè)仍處于成長階段，還有較大的市場潛力可以挖掘。
未來，一些地方有望涌現(xiàn)出一批具有全國影響力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
03
從宏觀角度看，隨著老齡化的加深，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”其實(shí)每個(gè)地方都或多或少要分一杯羹。
但要真正稱得上是形成有影響力的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，還是得看到底能夠有多大的對(duì)外輻射力。
比如，養(yǎng)老服務(wù)型，主打吸引全國老年客流，主要依賴顯著的氣候優(yōu)勢，像海南、云南、貴州、東北等地；
養(yǎng)老產(chǎn)品型，則主打要向全國輸出有競爭力的產(chǎn)品，它更多拼的是營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新能力。
值得一提的是，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)未必遵循“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的邏輯。一些擁有特色氣候或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“小地方”，同樣有機(jī)會(huì)脫穎而出。
這從上述候鳥式棲息地榜單的城市構(gòu)成上，也可見一斑。
這其實(shí)再次證明了一個(gè)樸素的邏輯，即只要因地制宜、找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，每個(gè)地方都有機(jī)會(huì)建立有競爭力的產(chǎn)業(yè)。
不過，未來銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和擴(kuò)張速度到底如何，還受制于一個(gè)重要的外部因素，即老年人的實(shí)際消費(fèi)能力和意愿。
如有研究報(bào)告顯示，超過80%的老年人在過去一年沒有外出旅游；在少數(shù)出游者中，超過80%的年花費(fèi)在5000元以下。
而《中國國內(nèi)旅游發(fā)展年度報(bào)告（2023—2024）》則提供了更直觀的消費(fèi)畫像：
60歲以上群體，60%會(huì)選擇200元以下的低價(jià)團(tuán)。
同時(shí)，根據(jù)“吳曉波頻道”提供的數(shù)據(jù)：
按城市分類，一線城市退休人員月均養(yǎng)老金約4860元；
三四線城市平均水平降至2950元/月。
在更龐大的農(nóng)村，月均養(yǎng)老金只有223元。
也就是說，當(dāng)前老年群體為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)買單的能力，或許還并沒有想象中的強(qiáng)。
這是一些地方在加大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)布局時(shí)，需要正視的不確定性。