本文來自微信公眾號： 經(jīng)濟觀察網(wǎng) ，作者：周菊，原文標題：《15年優(yōu)惠期終結 四類節(jié)能、新能源汽車明年起不再享受車船稅減免》
自2027年1月1日起，實施長達15年的節(jié)能汽車、部分新能源汽車車船稅減免政策將正式退出歷史舞臺。
2026年7月3日，財政部、稅務總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關于調整節(jié)能汽車、新能源汽車車船稅優(yōu)惠政策的公告》(下稱《公告》），明確自2027年1月1日起，取消對節(jié)能汽車減半征收車船稅政策，取消對純電動商用車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池商用車免征車船稅政策。
值得關注的是，《公告》具有追溯效力，即納稅人無論是新購買還是在《公告》實施前已購買的上述類型車輛，均將自2027年1月1日起按規(guī)定繳納車船稅。
車船稅是一種財產(chǎn)稅，對車輛、船舶所有人或者管理人每年征收。征收細則為，對于乘用車（核定載客人數(shù)9人及以下）按排氣量大小分檔設置稅額。如，排氣量為1.0升以上至1.6升（含）的，稅額幅度為300元至540元；排氣量為1.6升以上至2.0升（含）的，稅額幅度為360元至660元。對于商用車，客車（核定載客人數(shù)9人以上）按輛征收，稅額幅度為480元至1440元；貨車按整備質量征收，稅額幅度為每噸16元至120元。
為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進節(jié)能減排，自2012年車船稅法全面實施以來，我國對符合條件的節(jié)能汽車減半征收車船稅，對符合條件的純電動商用車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池商用車免征車船稅。這項優(yōu)惠政策實施至今已近15年。
此次政策調整基于汽車產(chǎn)業(yè)格局的變化。據(jù)官方披露數(shù)據(jù)，2025年我國新能源汽車銷量達1649萬輛，國內新車銷量占比突破50%，新能源汽車已從政策驅動階段邁入市場化發(fā)展階段。
三部門有關負責人在答記者問中表示，純電動商用車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池商用車、節(jié)能汽車與其他燃油汽車一樣，都屬于大額財產(chǎn)。2025年插電式（含增程式）混合動力乘用車平均銷售價格為21.8萬元，部分車型銷售價格達到百萬元以上。對上述類型車輛恢復征收車船稅，有利于促進稅收公平，增強稅收對收入分配的調節(jié)作用。
具體來看，四類車型不再享受減免，包括：節(jié)能汽車，主要是指油電混合動力車型，此前享受減半征收車船稅優(yōu)惠，2027年起全額征收；插電式（含增程式）混合動力汽車，此前免征車船稅，2027年起按規(guī)定征收；純電動商用車及燃料電池商用車，此前免征車船稅，2027年起按規(guī)定征收。
純電動乘用車與燃料電池乘用車則不受影響。三部門有關負責人表示，根據(jù)《中華人民共和國車船稅法》，純電動乘用車和燃料電池乘用車不屬于車船稅的征稅范圍，不征收車船稅。
“本次調整區(qū)分技術路線，純電動、燃料電池乘用車仍不在車船稅征稅范圍，持續(xù)免稅，政策導向清晰：長期重點發(fā)展零排放純電乘用車；插混、增程車型帶有內燃機，屬于過渡技術，不再疊加稅收優(yōu)待。從稅收公平角度看，不少高端插混車型售價不菲，長期全額免稅與同價位燃油車形成稅負差，取消優(yōu)惠可平衡財產(chǎn)稅調節(jié)作用，穩(wěn)定地方稅源?！背擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席分會秘書長崔東樹對經(jīng)濟觀察報表示。
綜合來看，此次調整對乘用車消費影響最大的主要是插電式（含增程式）混合動力車型（由全免轉為恢復征收），其次是油電混動車型（由減半轉為全額征收）。
不過崔東樹表示，因金額較小，此次車船稅調整對消費者購車決策影響有限。其指出，家用插混車每年僅多繳三百至四百元車船稅，分攤至全年用車成本幾乎不改變購車選擇；1.6L以下節(jié)能燃油車稅負小幅上升，代步用車感知不強。且新能源購置稅減免、以舊換新等核心購置扶持政策保留，產(chǎn)業(yè)支持力度并未大幅收縮。長期看，汽車財稅政策將逐步市場化，引導行業(yè)資源向純電賽道傾斜，加速雙碳目標落地。
事實上，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)逐步成熟，針對該領域的稅收優(yōu)惠政策已呈階梯式退坡。2022年底，實施了13年的新能源汽車財政購置補貼政策正式終止；2026年1月1日起，此前持續(xù)逾10年的新能源汽車車輛購置稅免征政策調整為減半征收。從市場反饋來看，除個別月份銷量出現(xiàn)波動外，新能源汽車銷量占比總體保持上升態(tài)勢。
長期以來，新能源汽車在購置和使用環(huán)節(jié)享有較燃油車更多的稅收減免，這已引發(fā)業(yè)內對稅負不公的討論。此次車船稅優(yōu)惠政策調整，標志著新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持政策正從“普惠性減稅”向“公平競爭”進一步過渡，產(chǎn)業(yè)驅動邏輯也從政策扶持轉向市場驅動。