本文來自微信公眾號： 賽格大道 ，作者：劉溪禾
48位中國開發(fā)者向國家市場監(jiān)督管理總局提交了《關(guān)于蘋果公司濫用中國市場壟斷地位的開發(fā)者舉報信》，指出蘋果公司對中國市場作出的“全球最低費率承諾”并未兌現(xiàn)。
舉報書援引上海知識產(chǎn)權(quán)法院在“金某訴蘋果案”中已經(jīng)作出的認定：蘋果在中國大陸iOS應(yīng)用交易平臺市場具有支配地位，進而依照《反壟斷法》第22條，指控蘋果存在限定交易、不公平高價和差別待遇三類行為，要求開放第三方應(yīng)用分發(fā)、應(yīng)用內(nèi)第三方支付、外鏈跳轉(zhuǎn)網(wǎng)頁支付三條通道，并提出一條程序性訴求：“海外任一市場出新降費/開放政策時，同日在中國同步落地，不設(shè)過渡期?！?/p>
這48位開發(fā)者不是在向蘋果索要新的讓步，是蘋果自己已經(jīng)寫下、卻遲遲沒有兌現(xiàn)的承諾。
“全球最低費率”的真相
蘋果對中國市場作出過一項明確承諾。2026年3月13日，蘋果公司發(fā)布一份308字的公告，宣布將中國大陸App Store的標(biāo)準(zhǔn)傭金由30%降至25%，小型開發(fā)者由15%降至12%。公告中有一句關(guān)鍵表述：“始終為中國開發(fā)者提供的App Store費率不高于其他市場的整體費率水平”。這就是后來被廣泛稱作“全球最低費率”承諾的源頭。
蘋果的“最惠國待遇”。
僅僅過去三個多月，這句承諾已經(jīng)被蘋果自己在巴西的行動擊穿。2026年6月18日，隨著iOS 26.5的上線，蘋果在巴西App Store落地了一套全新的分發(fā)規(guī)則。這套規(guī)則包含四檔費率：渠道內(nèi)傭金IAP為26%/15%，應(yīng)用內(nèi)第三方支付21%/10%，外鏈跳轉(zhuǎn)網(wǎng)頁支付15%/10%，第三方應(yīng)用商店與側(cè)載通道5%。
換句話說，巴西的iOS開發(fā)者從此擁有四條不同的分發(fā)與支付路徑，最低費率可觸達5%。這套方案不是蘋果主動讓利的結(jié)果，而是巴西競爭監(jiān)管機構(gòu)CADE在2022年12月接到本土電商平臺Mercado Livre投訴、經(jīng)過三年調(diào)查后，于2025年12月與蘋果簽署的TCC（行政執(zhí)行令兼和解協(xié)議）所強制落地的。協(xié)議規(guī)定違約罰款累計上限1.5億雷亞爾。
巴西方案不是孤例。把視野放回到全球主要市場，會發(fā)現(xiàn)蘋果的“雙軌”早已是常態(tài)。
舉報信里附了一張對比表，數(shù)據(jù)觸目驚心：海外開發(fā)者最低只交5%，而中國開發(fā)者最低只能交12%，且無別的選擇。
在歐盟，2025年4月23日，歐盟委員會依據(jù)《數(shù)字市場法》（DMA）對蘋果開出5億歐元罰單，這是DMA實施以來對蘋果開出的第一張罰單；此前的2024年3月，歐盟已就Spotify反引導(dǎo)案對蘋果罰款18.4億歐元。如今歐盟開發(fā)者可以使用第三方應(yīng)用商店、側(cè)載、外鏈支付、應(yīng)用內(nèi)第三方支付，IAP費率最低降至10%。
在美國本土，加州北區(qū)法院在Epic v.Apple案中走得更遠：2021年法官發(fā)出禁令，要求蘋果允許開發(fā)者引導(dǎo)用戶使用外部支付；2025年4月30日，同一位法官認定蘋果“故意違反”禁令，用變相的27%傭金繼續(xù)阻擊外鏈支付，被裁定“蔑視法庭”，案件甚至被移交檢察機關(guān)考慮刑事追訴。2025年12月，第九巡回上訴法院維持原裁；2026年5月，美國最高法院拒絕蘋果暫緩執(zhí)行的緊急請求。如今美國App Store開發(fā)者使用外鏈支付，蘋果一分錢抽傭權(quán)都沒有。
在日本，2025年12月《智能手機軟件競爭促進法》正式生效，立法強制蘋果開放第三方應(yīng)用商店、側(cè)載、外鏈支付、應(yīng)用內(nèi)第三方支付，這就是巴西方案的“日本母本”。
在韓國，2021年立法《電信事業(yè)法》修正案，全球第一次以立法禁止蘋果強制使用IAP，2023年KCC據(jù)此提議罰款約2050萬美元。荷蘭、法國、印度、英國，處罰或調(diào)查也一一在進行。
把上述國別情況放在一起，全球主要市場中，仍在嚴格執(zhí)行“反引導(dǎo)條款”的，也就是既不允許第三方支付、也不允許跳轉(zhuǎn)外鏈、也不允許使用第三方應(yīng)用商店的，只剩下中國大陸這一個。
在中國，開發(fā)者面對的是一條單行道：App Store獨家分發(fā)，IAP獨家結(jié)算，25%/12%的費率，沒有“替代通道”的選擇權(quán)。
中國市場對蘋果的價值，遠超過這種文字游戲所配得上的分量。蘋果于2026年6月公布的最新生態(tài)報告顯示，2025年全球App Store生態(tài)系統(tǒng)促成的開發(fā)者營業(yè)額和銷售額達到1.4萬億美元，其中中國區(qū)5620億美元，位居全球第一，超過美國（4530億美元）、歐洲（1840億美元）、日本（520億美元）的總和。中國區(qū)生態(tài)規(guī)模相比2019年實現(xiàn)翻倍。
按蘋果官方口徑，中國大陸App Store發(fā)布以來，開發(fā)者累計獲得收益已超過1100億元人民幣，iOS生態(tài)在中國直接支持的就業(yè)崗位超過180萬個，疊加供應(yīng)鏈、采購、投資帶動的就業(yè)機會則達到300萬級。中國注冊開發(fā)者數(shù)量達數(shù)百萬級，多年增長不息。
從財報口徑看，蘋果2025財年（2024年10月至2025年9月）全年總營收4161億美元，其中服務(wù)業(yè)務(wù)（含App Store）營收1091億美元，毛利率約75%，是蘋果整體毛利率的近兩倍，已經(jīng)成為僅次于iPhone的第二大收入來源。同期大中華區(qū)營收643.77億美元，是蘋果全球第三大區(qū)域市場，但也是2025財年所有主要區(qū)域中唯一同比下滑的市場（同比下滑3.8%），美洲、歐洲、日本、其他亞太均在雙位數(shù)或接近雙位數(shù)增長。
這就是蘋果在中國市場所享有的真實地位：全球第一大開發(fā)者生態(tài)、第三大區(qū)域營收來源、毛利最豐厚業(yè)務(wù)板塊的核心陣地。它本應(yīng)在中國享受到與巴西、與日本、與歐盟一致的“整體費率”，但事實并沒有。
中國的友好與蘋果的回饋
無論是歐洲日本這樣的發(fā)達經(jīng)濟體，還是巴西這樣的發(fā)展中國家，相較之下，中國整體的營商環(huán)境對蘋果異常友好。這種友好，是中國發(fā)展型政府和外向型經(jīng)濟戰(zhàn)略近50年來一以貫之的做法，也是支撐中國經(jīng)濟成功的重要支柱。
問題在于，蘋果對這份友好作出了什么樣的回饋呢？先看一組對照：
在美國，蘋果是被本國法院按著頭按了五年，從一審禁令到蔑視法庭裁決，再到最高法院拒絕暫緩，每一步都是被強制的；
在歐盟，蘋果是被DMA法律砸了兩筆合計逾23億歐元罰款才讓步的；
在韓國，是被議會立法直接封掉強制IAP的；
在日本，是被議會立法強制開放四條通道的；
在巴西，是被CADE用行政執(zhí)行令、用1.5億雷亞爾違約罰則按下的。
在中國大陸，蘋果至今沒有遭遇過一次反壟斷行政處罰，沒有進入過一次正式立案調(diào)查，所有讓步都以“溝通”和“自愿公告”的形式完成。2026年3月那份308字公告，無案號、無協(xié)議文本、無監(jiān)督機制、無違約罰則。
中國對蘋果的友好不止體現(xiàn)在監(jiān)管層面。庫克與中國的深度綁定，更值得關(guān)注。
早在2013年，庫克就受聘擔(dān)任清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院顧問委員會委員；2019年，他接替Jim Breyer出任顧問委員會主席至今，眾所周知，這是中國二軌外交的重要平臺，是中國展示對外友好的核心渠道。此外，從2023年至今，庫克幾乎每年都有多次訪華行程，頻次遠超絕大多數(shù)美國跨國公司的CEO。
供應(yīng)鏈層面的綁定更加顯眼。蘋果全球前200家最重要的供應(yīng)商中，超過80%在中國設(shè)有工廠，這是蘋果中國區(qū)副總裁葛越在2025年第二屆中國國際供應(yīng)鏈促進博覽會上的公開表態(tài)：“沒有中國的供應(yīng)商，就沒有今天的蘋果”。過去五年多，蘋果在中國智能制造和綠色制造領(lǐng)域累計投資達到200億美元；據(jù)公開計劃，蘋果在2025-2027年間將再向中國供應(yīng)鏈追加200億美元投資。
中國對蘋果的這一切友好，需要把它放回到一個外資企業(yè)更普遍的處境里去看，才能看清其分量。
把視野調(diào)到地球的另一面。蘋果在巴西也是大客戶，但巴西并沒有對它客氣。2022年12月，巴西本土電商平臺Mercado Livre向競爭監(jiān)管機構(gòu)CADE提交投訴；CADE隨即立案，三年后用一紙行政執(zhí)行令，把蘋果在歐盟和日本被立法逼出來的四檔費率方案原樣復(fù)制到了巴西。蘋果在巴西沒有“溝通”的余地，只有合規(guī)的義務(wù)。
巴西對蘋果如此，對中國企業(yè)也是如此。在巴西生活25年、歷任華為巴西營銷主管、巴西百度CEO、阿里速賣通巴西國家經(jīng)理的資深華人高管閆迪近期接受《霞光社》采訪時坦言，過去25年間他幾乎沒有看到任何一家中國企業(yè)在巴西實現(xiàn)真正的規(guī)模盈利。這不是因為中企能力不夠。
巴西在世界銀行營商環(huán)境排名中位列第124位，號稱“萬稅之國”，三級稅合計92項稅種，企業(yè)每年稅務(wù)做賬需1500小時（中國僅100多小時）；本幣雷亞爾過去20年對美元名義貶值133%；基礎(chǔ)年化利率14.5%，特別支票違約年復(fù)利可達300%；2024年巴西兇殺致死38722人，超過同年加沙疊加黎巴嫩戰(zhàn)場的總死亡數(shù)；勞工法極度偏向勞動者，員工離職后起訴前雇主在巴西是常態(tài)化“賺外快”。
在巴西吃過苦頭的不只是中企。家樂福從巴西全面潰退，沃爾瑪把巴西80家門店打包賣給私募基金，福特百年汽車廠徹底關(guān)停，優(yōu)步在巴西陷入與本土99打車的長期燒錢戰(zhàn)。巴西從1970年代曾經(jīng)的經(jīng)濟奇跡（“巴西奇跡”），到八十年代后陷入“中等收入陷阱”，從騰飛中跌入持續(xù)衰退；中國則在同一段時間走出了從落后到崛起的相反軌跡。
兩個發(fā)展中大國的國運對比鮮明，但在對外資的態(tài)度上，恰恰是衰退中的巴西對外資企業(yè)更加強硬，崛起中的中國對外資企業(yè)更加寬厚。
但這種寬厚是有方向的。它指向的是一種國家間的、制度層面的善意，目的是吸引高水平的外資、穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈關(guān)系、維持中美關(guān)系的基本盤。它不是寫給蘋果的私人豁免條款，更不是允許蘋果在中國普通開發(fā)者頭上關(guān)起一扇海外早已打開的門。
中國大陸數(shù)百萬iOS注冊開發(fā)者中，絕大多數(shù)是中小開發(fā)者和個人開發(fā)者。他們不是清華經(jīng)管顧問委員會的座上賓，不是200億美元投資協(xié)議的簽約方，也不是中美關(guān)系的議價籌碼。他們是一群按照蘋果的規(guī)則做業(yè)務(wù)、按照蘋果的費率交傭金、按照蘋果的承諾等公平待遇的普通商業(yè)主體。蘋果不應(yīng)該把對中國官方的友好的全部紅利收入囊中，卻把開發(fā)者群體留在全球唯一一條單行道上。
開放對蘋果，未必是損失
48位開發(fā)者的訴求，其實并不激進。他們要的是三條已經(jīng)在歐盟、日本、巴西、美國都已經(jīng)常態(tài)化運行的通道：第三方應(yīng)用分發(fā)、應(yīng)用內(nèi)第三方支付、外鏈跳轉(zhuǎn)網(wǎng)頁支付。他們要求的，僅僅是把中國市場的待遇拉平到蘋果在海外已經(jīng)實現(xiàn)的水平。
而這件事，對蘋果自身可能并不是損失，反而是一種潛在利好。
第一，數(shù)據(jù)證明，開放并不等于蘋果稅崩盤。歐盟DMA于2024年3月開始實質(zhì)性影響蘋果業(yè)務(wù)，2025年4月23日開出5億歐元罰單；美國Epic案的禁令早在2021年就發(fā)出，2025年4月加州法院進一步禁止蘋果對外鏈交易抽傭；日本2025年12月立法強制開放。
在這一連串“開放沖擊”之后，蘋果的服務(wù)業(yè)務(wù)表現(xiàn)如何？2025財年蘋果服務(wù)業(yè)務(wù)全年營收1091億美元，同比增長約13%，毛利率約75%，是歷年最高水平之一。蘋果全球App Store生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)模也從2024年的1.3萬億美元增長到2025年的1.4萬億美元。
換句話說，歐盟、美國、日本、巴西的開放并沒有讓蘋果稅“崩盤”，反而印證了一個被蘋果長期不愿承認的事實：當(dāng)開發(fā)者的負擔(dān)減輕、生態(tài)豐富度上升時，整個盤子是變大的，蘋果自身也可以獲得更高的收益。
第二，開放是蘋果在中國市場降低長期政策風(fēng)險的最低成本動作。Epic案對蘋果是教訓(xùn)：從拒絕讓步，到一審敗訴，到二審敗訴，到被裁蔑視法庭、面臨刑事審查移交，再到最高法院拒絕暫緩，五年時間里蘋果在美國本土的讓步幅度，從最初的“零讓步”一路被打到“外鏈交易零傭金”。
歐盟DMA的罰則更明確：若不充分整改，歐盟可處全球年營業(yè)額最高10%的遞增日罰款。如果蘋果在中國繼續(xù)選擇沉默對抗，48位開發(fā)者的舉報已經(jīng)把案件推入了《反壟斷法》第22條的正式法定審查程序，再加上上海知產(chǎn)法院已認定的支配地位前置司法事實，未來一旦立案，蘋果面對的將不再是“自愿溝通”，而是行政處罰程序。
主動讓步是體面，被動整改是創(chuàng)傷。蘋果在2026年此刻所擁有的窗口，是一個可以用最低成本兌現(xiàn)承諾、保住政企信任的窗口。
第三，開放有利于蘋果穩(wěn)住其在華硬件基本盤。2025財年大中華區(qū)是蘋果全球主要市場中唯一一個出現(xiàn)營收下滑的區(qū)域，全年營收643.77億美元，同比下滑3.8%。庫克本人在多次財報電話會議中把中國市場承壓列為首要挑戰(zhàn)。iPhone在中國的核心競爭力之一是它所承載的App生態(tài)，而中國App Store中95%以上的開發(fā)者營業(yè)額來自中國本土開發(fā)者。
2025年7月，蘋果官宣中國又一家直營店關(guān)閉，已運營10年。
當(dāng)中國開發(fā)者的成本和限制都明顯高于其歐洲、日本、巴西的同行時，長期會發(fā)生兩件事：一是中小開發(fā)者將更多精力投入Android優(yōu)先；二是中國本土的App創(chuàng)新活力會下降，進而削弱iPhone作為“中國年輕人首選”的地位。在硬件承壓的窗口期，疊加開發(fā)者關(guān)系惡化，是蘋果最不愿意看到的組合。把中國開發(fā)者的待遇拉平到全球水平，對蘋果而言不是慈善，是給自己續(xù)命。
中美科技博弈的大背景下，中國會繼續(xù)對外資保持友好，這一點不必懷疑。但蘋果應(yīng)當(dāng)知道，這種友好不是它予取予求的特權(quán)，更不是它可以拿來當(dāng)作對開發(fā)者關(guān)門的理由。在巴西、歐盟、日本、美國，蘋果是被法律、判決和監(jiān)管命令按著才讓步的。在中國，它本來有一次更體面的機會，那就是主動兌現(xiàn)承諾。
蘋果至今沒有這么做，它還在用沉默測試中國友好的邊界。