本文來自微信公眾號： 深究科學 ，編譯：潘展，作者：深究科學

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一紙四百頁提案，震動全美科研界

5月29日，美國白宮行政管理和預算局（OMB）對外公示全面修訂聯(lián)邦科研資助管理辦法的正式提案，法案管轄范圍覆蓋美國全部聯(lián)邦科研主管單位，包括全球頂尖生物醫(yī)藥資助機構美國國立衛(wèi)生研究院（NIH），以及肩負基礎科研撥款重任的美國國家科學基金會（NSF），全部被納入約束范疇。該提案計劃于10月1日正式落地。

提案公告，圖源：Federal Register

美國白宮表示，美國過往聯(lián)邦科研資助體系早已被裹挾進意識形態(tài)博弈，大量科研經費被用來推進極左翼政策議程，失去中立性。因此本次改革以提升經費透明度、落實資金問責、強化政府監(jiān)管為目標。

然而，新規(guī)公示期短短四天時間，提案就收到超3500條公眾留言，反對聲浪占據(jù)絕對主流。從頂尖研究所首席科學家到普通高校研究員，紛紛通過書面留言、線上集會等形式發(fā)聲抗議，成為近十年來美國科學界規(guī)模罕見的集體維權事件。民間學術維權組織“捍衛(wèi)科學（SUFS）”牽頭組織線上緊急會議，近2000名科研從業(yè)者同步參會，號召全行業(yè)研究者提交反對意見，阻止法案落地。

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提案核心內容梳理

這份厚達412頁的文件條款繁雜，核心改革內容可歸納為五大板塊，每一條都直擊現(xiàn)有美國科研運行根基。

第一，美政府任命官員全盤掌握項目評審權，同行評議地位斷崖式下滑。長期以來，美國聯(lián)邦科研項目由具備科研背景的終身公職科研人員負責審核，同行評議是篩選優(yōu)質課題的核心標尺。新規(guī)落地后，所有聯(lián)邦自主立項課題必須經過政務任命官員的立項前置審查，評審官員憑借個人獨立裁量權，判斷項目是否契合政府施政方向與“國家利益”。同時法案明確，同行評議意見僅具備參考價值，不再擁有審批約束力。

第二，放寬課題終止權限，科研項目隨時面臨中途撤資風險。新規(guī)大幅擴容聯(lián)邦機構叫停在研課題的權力，只要主管部門判定項目不再匹配機構發(fā)展優(yōu)先級、不符合“國家利益”，就能夠隨時暫?；蚪K止經費撥付。法案僅要求機構寫明撤資理由，沒有設置研究者申訴通道。

此前NIH、NSF曾大規(guī)模無故砍掉數(shù)百項科研課題，被科研人員起訴后被迫恢復600余項資助，業(yè)內普遍認為，該條款是為政府隨意撤資規(guī)避法律訴訟。此外，新增“黃金標準科學”評級，未按要求披露境外資金的機構，會直接被取消聯(lián)邦資助申請資格。

第三，嚴控國際科研合作，限制與境外主體聯(lián)合研究。法案明確提出，聯(lián)邦科研經費不得用于資助和“境外敵對主體”合作的科研項目，雖未明文界定敵對國家范圍，但直接援引限制中美航天合作的《沃爾夫修正案》，釋放收緊中美等跨國科研合作的信號。

第四，嚴格約束學術會議經費使用。以往科研人員可依托課題經費報銷國內外學術會議參會成本，新規(guī)要求所有參會預算必須在項目立項之初一次性全部審批敲定，后續(xù)臨時產生的參會需求無法追加經費。

第五，限制聯(lián)邦資金用于科研成果期刊發(fā)表。大量基礎科研論文的版面費、出版費用依靠課題經費支撐，新規(guī)壓縮相關經費支出，將大幅增加科研人員成果發(fā)表成本。

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美政府加緊推進，科學界全面抵制

法案出臺后，雙方觀點呈現(xiàn)極端割裂的態(tài)勢。在白宮的視角中，現(xiàn)有科研資助體系漏洞叢生，經費濫用、議程偏倚問題突出，通過行政管控能夠優(yōu)化財政資金使用效率，讓納稅人的錢投向契合美國國家發(fā)展需求的研究項目，改革具備現(xiàn)實必要性。

而美國主流科研界幾乎形成統(tǒng)一的反對陣線。Esri全球地理信息巨頭首席科學家、知名海洋學家道恩?賴特（Dawn Wright）直言，該法案本質是將科研徹底政治化，會從根源破壞科學中立屬性。俄勒岡州立大學生物統(tǒng)計學家蘇珊娜?塞格斯特羅姆（Suzanne Segerstrom）從民生角度批判，政策最終會損害美國民眾醫(yī)療健康權益，違背聯(lián)邦立法原則。

權威學術機構也接連發(fā)布聲明，美國科學促進會（AAAS）作為全球頂尖學術組織，直指本次提案是行政管理部門赤裸裸的權力掠奪，會扼殺未來突破性科研成果。美國細胞生物學會直接將其定義為美國近現(xiàn)代科研史上的重大生存威脅?！昂葱l(wèi)科學”組織負責人科萊特?德拉瓦拉（Colette Delawalla）更是直言，法案一旦落地，美國科研行業(yè)發(fā)展將陷入長期困境。

如今，距離10月落地還剩數(shù)月，美國高校與科研院所已經進入觀望期。大量科研團隊暫緩新項目申報，部分依賴聯(lián)邦撥款的中小型實驗室，因不確定后續(xù)經費穩(wěn)定性，開始縮減招聘、壓縮試驗投入，低端科研崗位收縮已成苗頭。

當然，科學界的持續(xù)抗議與潛在司法訴訟，也存在倒逼條款修改、部分細則被刪減的可能性，法案最終落地形態(tài)仍存變數(shù)。

這場美國科研制度大改革，最終會走向優(yōu)化升級還是系統(tǒng)性倒退，全世界科研從業(yè)者都在持續(xù)觀望。

原文鏈接

https://www.nature.com/articles/d41586-026-01779-z