本文來自微信公眾號： 丈量城市 ，作者：華高萊斯，原文標(biāo)題：《青年發(fā)展型城市2.0：從「搶人」到「投資于人」》

傳統(tǒng)城市的「搶人」策略，正在遭遇全面失效的困境。

回顧過去數(shù)年，全國已有超過200個(gè)地市、500個(gè)縣域提出建設(shè)青年發(fā)展型城市的目標(biāo)，「送戶口、發(fā)補(bǔ)貼、免租人才公寓」這套搶人「三板斧」，早已從稀缺的政策紅利變成了各地通用的標(biāo)準(zhǔn)化配置。

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然而，同質(zhì)化的政策內(nèi)卷之下，核心吸引力卻持續(xù)疲軟——即便各地福利頻出，年輕人依舊像「候鳥」般在城市間輾轉(zhuǎn)，難以真正扎根。

Just So Soul研究院發(fā)布的《Z世代城市遷徙報(bào)告》顯示，超過六成的Z世代在畢業(yè)后會(huì)選擇更換城市開啟新生活，更有27%的人在3個(gè)及以上城市間流動(dòng)遷徙。

這一困局的核心根源，從來不是政策力度不夠，而是多數(shù)城市仍延續(xù)著「重短期引流、輕長期培育」的慣性思維，只盯著「搶人」的流量數(shù)據(jù)，卻忽視了青年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的核心訴求。

破解這一困局，需要一場自上而下的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。2025年，「十五五」規(guī)劃建議明確提出：「推動(dòng)投資于物和投資于人緊密結(jié)合，把更多資金資源投向人的全面發(fā)展，完善投資于人的長效機(jī)制」。

今年4月22日，共青團(tuán)中央、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化青年發(fā)展型城市建設(shè)助力建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的意見》。

這份重磅政策明確提出，要推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展與青年高質(zhì)量發(fā)展雙向融合，并在城市規(guī)劃、建設(shè)、治理中統(tǒng)籌謀劃青年政策。

從結(jié)合15分鐘生活圈鼓勵(lì)「青春小店」發(fā)展，到布局低成本工作空間、升級「青年驛站」，頂層設(shè)計(jì)釋放出了強(qiáng)烈的信號：城市對青年的吸引力，必須從單一的福利疊加，全面轉(zhuǎn)向「適青化」環(huán)境的系統(tǒng)構(gòu)建。

換言之，青年發(fā)展型城市建設(shè)必須從收割「人口紅利」的流量爭奪，轉(zhuǎn)向培育「人才紅利」的價(jià)值共生；從「搶人引流」的1.0時(shí)代，全面邁入「投資于人、成就于人」的2.0時(shí)代。

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第七次人口普查，青年人口占比TOP20城市，

除了強(qiáng)省會(huì)屬性，

更重要的還是強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)品牌、強(qiáng)文化屬性

01

底層邏輯重構(gòu)：

從「產(chǎn)城人」到「人產(chǎn)城」

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從1.0到2.0的跨越，絕非政策工具的簡單升級，而是城市發(fā)展底層邏輯的徹底重構(gòu)，其核心方向早在國家頂層設(shè)計(jì)中明確錨定。

2025年12月，國務(wù)院第十七次專題學(xué)習(xí)聚焦新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展主題，明確提出要「進(jìn)一步優(yōu)化‘人、產(chǎn)、城’布局，根據(jù)不同城市情況實(shí)施分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、城市品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)集聚升級的互動(dòng)并進(jìn)」。

從「產(chǎn)城人」到「人產(chǎn)城」，看似只是一字排序的變化，實(shí)則是城市發(fā)展路徑的根本性變革，更是青年發(fā)展型城市不同發(fā)展階段的核心區(qū)別。

在傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的絕對起點(diǎn)，對應(yīng)著青年發(fā)展型城市1.0的前身模式。城市先通過建設(shè)工廠、布局產(chǎn)業(yè)集聚資源，隨后配套基礎(chǔ)設(shè)施與城市功能，最后吸引人口作為勞動(dòng)力填充其中。

這種「產(chǎn)→城→人」的單向路徑，天然導(dǎo)致城市功能分區(qū)僵化、職住嚴(yán)重分離、城市人文魅力缺失等普遍問題——人只是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的附屬品，而非城市發(fā)展的核心。

進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)展邏輯演變?yōu)椤赋恰恕a(chǎn)」，這也是青年發(fā)展型城市1.5的過渡邏輯。

城市先打造優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境吸引人才集聚，再由人才的創(chuàng)新活力催生產(chǎn)業(yè)升級，深圳、杭州等新一線城市的早期崛起正是這一邏輯的階段性成果。

但這種模式仍未跳出「重引流」的慣性，當(dāng)所有城市都開始模仿「造環(huán)境、搶人才」的打法，城市便不可避免地陷入同質(zhì)化「搶人大戰(zhàn)」的內(nèi)卷困局。

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深圳人才公園

事實(shí)上，不論是1.0還是1.5模式，本質(zhì)上都適配于我國城鎮(zhèn)化率快速提升、城市大規(guī)模增量建設(shè)的發(fā)展階段。

而當(dāng)前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)67.86%，即將邁入70%的成熟穩(wěn)定期，城市發(fā)展全面進(jìn)入「控制增量、挖掘存量」的提質(zhì)階段；與此同時(shí)，全國人口進(jìn)入負(fù)增長常態(tài)化區(qū)間，青年勞動(dòng)力正在成為城市競爭中最稀缺的核心資源。

舊模式賴以生存的時(shí)代土壤已然改變，單純靠引流搶人的內(nèi)卷式競爭注定難以為繼。

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城市發(fā)展全面進(jìn)入控制增量、挖掘存量階段，

城市更新也被作為吸引年輕人的有效方式

青年發(fā)展型城市2.0時(shí)代的核心突破，正是對人、產(chǎn)、城三者關(guān)系的徹底重構(gòu)，形成「人?產(chǎn)?城」的良性互動(dòng)、雙向賦能閉環(huán)：

以人興產(chǎn)，讓人才從產(chǎn)業(yè)的附屬變?yōu)閯?chuàng)新發(fā)展的核心；以產(chǎn)促城，讓產(chǎn)業(yè)升級成為城市功能完善的核心支撐；以城聚人，讓城市成為青年全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的核心載體。

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青年發(fā)展型城市2.0時(shí)代，

人、產(chǎn)、城不再是先后順序，

而是同時(shí)發(fā)生、相互強(qiáng)化的有機(jī)系統(tǒng)

02

2.0時(shí)代：

適配Z世代的人、產(chǎn)、城新特征

MEASURE THE WORLD

要將「投資于人」的頂層邏輯落地為城市發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，首先必須精準(zhǔn)界定青年發(fā)展型城市2.0語境下「人、產(chǎn)、城」三者被賦予的全新內(nèi)涵。

畢竟，只有讀懂了服務(wù)對象、搞懂了連接紐帶、建好了承載空間，「投資于人」才不會(huì)淪為一句空話。

1.人：主動(dòng)創(chuàng)造與興趣驅(qū)動(dòng)成為Z世代的核心標(biāo)簽

青年發(fā)展型城市2.0的核心服務(wù)對象，是成長于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、物質(zhì)富足的Z世代。與前輩相比，他們的價(jià)值觀、生活觀、社交觀發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，集中體現(xiàn)為「三個(gè)核心躍遷」，也直接定義了2.0時(shí)代城市服務(wù)的核心導(dǎo)向。

首先是職業(yè)觀的躍遷：從追求「一份穩(wěn)定的工作」轉(zhuǎn)向「多元化的自我實(shí)現(xiàn)」。

相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，超過60%的95后擁有副業(yè)或計(jì)劃開啟副業(yè)，「主業(yè)+副業(yè)」的靈活收入結(jié)構(gòu)成為主流選擇；

而隨著AI工具的普及，年輕人借助人工智能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)作、管理的全方位賦能，打破傳統(tǒng)就業(yè)邊界，「一人公司」「超級個(gè)體」成為新興就業(yè)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)了單人規(guī)?；膬r(jià)值產(chǎn)出。

對他們而言，工作不再是單純的謀生手段，而是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的載體。

其次是生活觀的躍遷：從滿足「生存剛需」轉(zhuǎn)向追求「興趣消費(fèi)」與情緒價(jià)值。

90%的Z世代都有自己的興趣愛好，超過70%的人擁有3個(gè)以上的愛好，還會(huì)因?yàn)榕d趣愛好平均認(rèn)識5.8個(gè)新朋友；

2025年消費(fèi)趨勢相關(guān)報(bào)告顯示，情緒消費(fèi)已成為年輕人的精神剛需，覆蓋潮玩、療愈、寵物等多個(gè)領(lǐng)域，既是城市消費(fèi)活力的核心支撐，也是年輕人選擇城市的重要考量。

最后是社交觀的躍遷：從依賴傳統(tǒng)熟人社交轉(zhuǎn)向追求基于興趣的「圈層認(rèn)同」。

Z世代通過二次元、電競、戶外、文創(chuàng)等興趣圈層尋找同輩歸屬感，線上組建興趣社群、線下開展圈層活動(dòng)成為主流社交方式。

他們選擇一座城市，不僅看這里有沒有工作，更看這里能不能「找到同類」，這也要求城市必須打造更多適配興趣社交的空間與場景。

產(chǎn)業(yè)是連接「人」與「城」的核心紐帶，青年發(fā)展型城市2.0的產(chǎn)業(yè)布局必須與Z世代的職業(yè)觀、發(fā)展需求高度適配，徹底摒棄傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代的規(guī)模導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)向「興趣變現(xiàn)、能力增值、靈活多元」的價(jià)值回歸，讓產(chǎn)業(yè)成為年輕人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的載體，而非單純的謀生手段。

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、寵物經(jīng)濟(jì)、電競產(chǎn)業(yè)為代表的青年友好型賽道，核心價(jià)值正在于此：它們不僅能為年輕人提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)，更能讓他們將興趣愛好轉(zhuǎn)化為職業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)「做喜歡的事，賺該賺的錢」。

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典型如杭州，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)根基，深耕網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游「文化新三樣」產(chǎn)業(yè)鏈，吸引了大量平均年齡不到30歲的青年創(chuàng)新人才。

像位于良渚新城的劇點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，僅在3個(gè)月內(nèi)便組建起90多名年輕人組成的AI短劇團(tuán)隊(duì)，在3年間打造了700余部自制短劇，累計(jì)播放量近2000億次，并將其作品以8種語言版本觸達(dá)全球用戶。

同時(shí)，青年友好型產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出「精、專、早、實(shí)」的鮮明特征，不再追求單一的規(guī)模擴(kuò)張，而是轉(zhuǎn)向支持小微團(tuán)隊(duì)甚至個(gè)體在細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作，其中AI賦能下的一人公司（OPC）模式正是這一產(chǎn)業(yè)特征最核心、最具活力的落地載體。

原本需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)配合完成的設(shè)計(jì)、編程、多媒體制作、營銷等復(fù)雜任務(wù)，如今在AI工具的賦能下，僅憑個(gè)人就能完成。

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一人公司（OPC）5大核心要點(diǎn)

這種打破傳統(tǒng)組織邊界的靈活發(fā)展模式，不僅完美適配Z世代追求自主、多元的職業(yè)需求，更徹底降低了青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻，實(shí)現(xiàn)「單人規(guī)?；瘍r(jià)值產(chǎn)出」，徹底打破了傳統(tǒng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的邊界，成為激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力、釋放青年人才潛能的核心抓手。

截至2月，全國已有超15座城市完成了OPC模式的戰(zhàn)略卡位與專項(xiàng)布局。

3.城：場景適配實(shí)現(xiàn)城市空間的價(jià)值躍遷

在青年發(fā)展型城市2.0語境下，城市不只是產(chǎn)業(yè)配套容器、功能分區(qū)載體，而是升級為有溫度、有活力，能承載年輕人生活、社交、事業(yè)、成長的「大舞臺(tái)」，其核心要義在于城市空間與場景對Z世代需求的精準(zhǔn)適配。

一是空間布局的深度優(yōu)化：推行「創(chuàng)新混合用地」策略，打破工作、居住、休閑、商業(yè)的傳統(tǒng)邊界，實(shí)現(xiàn)城市空間的功能復(fù)合。

上海、北京等城市的試點(diǎn)實(shí)踐表明，將規(guī)劃視角從單體建筑轉(zhuǎn)向區(qū)域整體的功能混合布局，能有效實(shí)現(xiàn)職住平衡，激發(fā)城市街區(qū)的內(nèi)生活力，讓年輕人在五分鐘內(nèi)就能從工作狀態(tài)切換到生活狀態(tài)。

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倫敦國王十字區(qū)通過功能混合更新，

成為聚集年輕人的新創(chuàng)新中心

二是服務(wù)模式的數(shù)字化升級：依托一體化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才政策、民生服務(wù)、活動(dòng)信息的精準(zhǔn)直達(dá)，同時(shí)通過大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測青年的動(dòng)態(tài)需求，讓城市服務(wù)從「被動(dòng)響應(yīng)」轉(zhuǎn)向「主動(dòng)適配」。

歸根結(jié)底，2.0時(shí)代的城市早已超越了「工作地點(diǎn)+居住場所」的基礎(chǔ)定位，而是一個(gè)能夠提供興趣愛好、社交鏈接與創(chuàng)新試錯(cuò)的綜合生態(tài)系統(tǒng)。

03

落地實(shí)踐路徑：

「成就人」的全鏈條閉環(huán)

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搞懂了2.0時(shí)代人、產(chǎn)、城的全新內(nèi)涵，接下來最核心的就是如何把「投資于人」的頂層理念落地成一套可執(zhí)行、能見效的全鏈條策略。

在「搶人」競爭白熱化的背景下，2.0時(shí)代的引人策略核心早已不是「砸更多錢、放更寬的落戶政策」，而是告別「大水漫灌」，聚焦「精準(zhǔn)匹配」——

找到真正適合自己城市的年輕人，用差異化的供給打動(dòng)他們，從根源上跳出同質(zhì)化內(nèi)卷。

做好精準(zhǔn)引人，核心要抓牢三個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作：

第一是精準(zhǔn)定位：放棄「通吃所有年輕人」的幻想，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦鎖定目標(biāo)群體。

科創(chuàng)重鎮(zhèn)應(yīng)聚焦賦能「超級個(gè)體」與數(shù)字人才，不再局限于補(bǔ)貼，而是像深圳、上海臨港那樣，精準(zhǔn)提供「算力券」「模型券」和免租辦公空間；

制造高地要精準(zhǔn)吸引符合產(chǎn)業(yè)集群需求的，應(yīng)用型、復(fù)合型技能人才，筑牢「從1到100」規(guī)模化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)底座；

文旅名城則可針對自媒體博主、創(chuàng)意從業(yè)者，提供低成本創(chuàng)作空間與流量扶持，將年輕人強(qiáng)大的「內(nèi)容生產(chǎn)力」轉(zhuǎn)化為城市核心的文旅吸引力。

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第二是精準(zhǔn)適配：針對目標(biāo)群體的核心痛點(diǎn)，打造專屬的支撐體系，而不是用一套通用政策應(yīng)付所有群體。

對文創(chuàng)青年，重點(diǎn)解決版權(quán)保護(hù)、創(chuàng)作空間、商業(yè)化鏈路的痛點(diǎn)；對科創(chuàng)青年，重點(diǎn)解決技術(shù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化、融資對接的需求；對返鄉(xiāng)青年，重點(diǎn)解決供應(yīng)鏈、技能培訓(xùn)、啟動(dòng)資金的難題。只有精準(zhǔn)擊中痛點(diǎn)，才能真正打動(dòng)人心。

第三是精準(zhǔn)傳播：貼合Z世代語境，打造城市特色I(xiàn)P。Z世代是「互聯(lián)網(wǎng)原住民」，傳統(tǒng)宏大敘事的城市宣傳片早已無法吸引他們的關(guān)注。

城市要學(xué)會(huì)用年輕人的語言說話，利用短視頻、直播、社交平臺(tái)甚至游戲等渠道，打造貼合青年興趣的城市IP；邀請青年KOL、本地青年拍攝宣傳內(nèi)容，用真實(shí)的生活日常、成長故事傳遞城市魅力，而非空洞的口號。

景德鎮(zhèn)的實(shí)踐完美印證了「精準(zhǔn)匹配」策略的核心價(jià)值，也為非一線城市跳出搶人內(nèi)卷提供了最佳樣本。這座千年瓷都沒有跟風(fēng)一二線城市砸補(bǔ)貼、搶高端人才，而是跳出同質(zhì)化內(nèi)卷，以陶瓷文化為核心特色，實(shí)現(xiàn)了青年人才的逆勢集聚。

截至2024年，景德鎮(zhèn)常住「景漂」超過5萬人，35歲以下青年占比超過80%，青年人才凈流入率連續(xù)四年居江西省首位。

它的每一步動(dòng)作都與精準(zhǔn)引人的三大核心要點(diǎn)嚴(yán)絲合縫：

在精準(zhǔn)定位上，避開科創(chuàng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的紅海競爭，錨定陶瓷文創(chuàng)垂直賽道，精準(zhǔn)鎖定藝術(shù)院校畢業(yè)生、青年手藝人、文創(chuàng)創(chuàng)業(yè)者等細(xì)分群體，用「陶瓷文化」這個(gè)核心標(biāo)簽打造了無可替代的差異化競爭力。

在精準(zhǔn)適配上，針對青年手藝人缺展示平臺(tái)、缺啟動(dòng)資金的痛點(diǎn)。

打造陶溪川文創(chuàng)街區(qū)、樂天陶社創(chuàng)意市集，為青年創(chuàng)作者提供免租攤位、低成本工作室，讓剛畢業(yè)的學(xué)生、初入行的手藝人零門檻就能開啟自己的創(chuàng)作事業(yè)。

同時(shí)針對文創(chuàng)作品的版權(quán)保護(hù)痛點(diǎn)，建立陶瓷知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，將外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)周期壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)，徹底解決了創(chuàng)作者的核心顧慮。

在精準(zhǔn)傳播上，景德鎮(zhèn)沒有押注宏大的城市宣傳片，而是在小紅書、抖音、B站等平臺(tái)，通過青年手藝人的創(chuàng)作日常、陶瓷藝術(shù)的圈層內(nèi)容塑造「景漂」IP，精準(zhǔn)觸達(dá)文創(chuàng)圈層青年；

通過舉辦全球陶瓷藝術(shù)雙年展、青年文創(chuàng)設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，讓景德鎮(zhèn)從一個(gè)工業(yè)城市變成了文創(chuàng)青年的「精神地標(biāo)」，真正實(shí)現(xiàn)了「用圈層內(nèi)容觸達(dá)精準(zhǔn)人群，用文化認(rèn)同實(shí)現(xiàn)青年引流」。

「留人」是青年發(fā)展型城市2.0的核心，也是比「引人」更具挑戰(zhàn)性的環(huán)節(jié)。

無數(shù)城市的實(shí)踐已經(jīng)證明，單純的政策補(bǔ)貼只能實(shí)現(xiàn)短期引流，唯有通過場景適配、服務(wù)兜底，與青年人建立深度情感鏈接，才能讓他們真正扎根。2.0時(shí)代的留人邏輯核心是從「政策留人」轉(zhuǎn)向「情感留人」，重點(diǎn)做好兩件事。

第一是以「場景留人」，讓年輕人的日常需求出門即滿足。Z世代的城市歸屬感首先來自于生活場景的適配。

城市要徹底摒棄工業(yè)時(shí)代僵化的功能分區(qū)思維，聚焦Z世代的興趣、社交需求，打造「15分鐘青年活力圈」，讓年輕人步行15分鐘之內(nèi)就能滿足工作、吃飯、健身、社交、休閑的全部需求，實(shí)現(xiàn)工作與生活的無縫切換。

更重要的是，場景打造不能只停留在商場、醫(yī)院、學(xué)校等基礎(chǔ)配套，更要聚焦年輕人的真實(shí)需求，打造兩類核心場景：

一類是適配圈層社交的場景，比如二次元體驗(yàn)館、電競館、寵物友好空間、學(xué)術(shù)酒吧，讓年輕人能輕松「找到同類」；另一類是適配創(chuàng)新試錯(cuò)的場景，比如共享辦公、零工市場、創(chuàng)業(yè)孵化空間，讓年輕人能低成本開啟自己的事業(yè)。

第二是以「氛圍留人」建立情感認(rèn)同，讓年輕人從「外來者」變成「主人翁」。Z世代的年輕人最在意的就是「尊重」與「平等」。

真正的青年友好是尊重年輕人的多元選擇：正視斜杠青年、靈活就業(yè)者，不否定小眾愛好、新興文化，允許年輕人用自己的方式生活，拒絕標(biāo)簽化、同質(zhì)化的約束。

更核心的是，要給年輕人參與城市治理的機(jī)會(huì)，通過搭建青年議事廳等平臺(tái)，讓他們能參與到自己生活的城市的建設(shè)中。當(dāng)年輕人覺得「這座城市的發(fā)展有我的一份力量」，才會(huì)真正把這里當(dāng)成自己的家。

美國得克薩斯州首府奧斯汀能成為全球年輕人心中的「創(chuàng)業(yè)圣地」，35歲以下青年人口占比超過45%，常年穩(wěn)居全美人口增長最快城市之列，靠的不是全美最高的薪資，也不是最激進(jìn)的補(bǔ)貼政策，而是把「場景留人、氛圍留人」的核心邏輯做到了極致。

在場景適配上，奧斯汀徹底摒棄了產(chǎn)業(yè)和生活分離的傳統(tǒng)規(guī)劃邏輯，把科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化器和住宅、商業(yè)、休閑空間完全融合在一起，打造了步行可達(dá)的「15分鐘生活圈」。

在這里，年輕人下班就能去公園跑步、去livehouse聽音樂、去酒吧和朋友聚會(huì)，不用跨城奔波；城市里遍布著大大小小的文創(chuàng)空間、戶外運(yùn)動(dòng)場地、興趣社交場所，不管你是喜歡音樂、科技還是戶外，都能在這里找到屬于自己的場景。

在氛圍營造上，奧斯汀刻在骨子里的包容是它留住年輕人的核心密碼。它的城市口號就是「Keep Austin Weird」（保持奧斯汀的獨(dú)特），這句口號不僅是一句宣傳語，更是城市發(fā)展的核心準(zhǔn)則——

尊重每一種個(gè)性化的表達(dá)，接納每一種小眾的文化與愛好，不管你是搞音樂的、寫代碼的，還是做小眾創(chuàng)作的，都能在這里找到自己的位置。正是這種「讓每個(gè)年輕人都能找到歸屬感」的能力，讓奧斯汀成為硅谷最強(qiáng)有力的競爭對手。

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奧斯汀的西南偏南大會(huì)是Keep Austin Weird的代表，

3.成就人策略：雙向賦能，用長期主義實(shí)現(xiàn)青年與城市的價(jià)值共生

我們一直強(qiáng)調(diào)，青年發(fā)展型城市1.0和2.0的本質(zhì)區(qū)別就是從「搶人」到「投資于人」。而什么叫真正的「投資于人」？不是你給年輕人發(fā)多少補(bǔ)貼，而是你能不能幫他們實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

年輕人最終會(huì)不會(huì)和一座城市深度綁定，看的從來不是這里的房租有多便宜、補(bǔ)貼有多高，而是這里能不能讓他們做成自己想做的事，能不能讓他們的人生在這里實(shí)現(xiàn)躍升。直白點(diǎn)說，就是你能成就多少年輕人，年輕人就能成就你的城市。

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曹縣圍繞「漢服」產(chǎn)業(yè)，

構(gòu)建了從數(shù)字化紋樣庫、設(shè)計(jì)平臺(tái)、

做好「成就人」，核心要抓牢三個(gè)維度的賦能，形成完整的成長閉環(huán)——

第一是賦能職業(yè)成長：搭建多元平臺(tái)，助力青年實(shí)現(xiàn)能力增值。Z世代找工作早就不是只看薪資，他們更在意「這份工作能不能讓我成長」。

城市要打造能讓年輕人持續(xù)成長的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，多發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、快速迭代的新興產(chǎn)業(yè)，給年輕人提供「從0到1」的創(chuàng)新空間，而不是讓他們當(dāng)一顆一成不變的螺絲釘；

完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，讓年輕人能一邊工作一邊提升自己；建立「孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園」全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化體系，配套創(chuàng)新試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，給創(chuàng)業(yè)的年輕人全流程的支持，讓他們敢闖敢試，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力的持續(xù)躍升。

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深圳為創(chuàng)新人才搭建了「圳品」展示平臺(tái)，

讓他們的創(chuàng)新被更多的企業(yè)發(fā)現(xiàn)，盡早經(jīng)歷市場驗(yàn)證

第二是賦能興趣變現(xiàn)：打通轉(zhuǎn)化鏈路，讓熱愛能當(dāng)飯吃。Z世代最核心的訴求之一就是「做自己喜歡的事，還能賺錢」。但很多城市根本沒有給年輕人「興趣變現(xiàn)」的土壤：

喜歡做內(nèi)容的，沒有配套的直播基地、文創(chuàng)空間；喜歡漢服文創(chuàng)的，沒有完整的供應(yīng)鏈支撐；喜歡寵物行業(yè)的，連個(gè)合規(guī)的寵物友好空間都沒有。

真正的青年友好是幫年輕人把熱愛變成事業(yè)——圍繞年輕人的興趣，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、寵物經(jīng)濟(jì)、電競、戶外等青年友好型賽道；

鼓勵(lì)靈活就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善靈活就業(yè)的社保體系，讓年輕人不用怕「不務(wù)正業(yè)」，降低年輕人興趣變現(xiàn)的門檻。

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騎行的廣泛流行，讓一些愛好者「轉(zhuǎn)行」，

在騎行沿線運(yùn)營「騎行驛站」

第三是賦能價(jià)值實(shí)現(xiàn)：搭建共創(chuàng)平臺(tái)，讓年輕人成為城市發(fā)展的「合伙人」。

年輕人不僅想賺錢、想成長，更想「被需要、被認(rèn)可」。城市要摒棄「招工思維」，樹立「合伙人思維」，鼓勵(lì)青年參與城市更新、城市傳播，設(shè)立青年城市建設(shè)專項(xiàng)基金，支持他們成為城市新場景、文化IP的「主理人」；

鼓勵(lì)他們成為城市文化的傳播者，用他們的鏡頭、文字講好城市的故事；支持他們的創(chuàng)新成果落地，不管是科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新還是商業(yè)模式創(chuàng)新，都給足落地的空間和支持。

當(dāng)年輕人發(fā)現(xiàn)自己的成長和城市的發(fā)展是同頻的，自己的努力能讓這座城市變得更好，他們就會(huì)把自己的人生和這座城市徹底綁定在一起。

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杭州能成為青年發(fā)展型城市2.0的標(biāo)桿，核心從來不是靠高額補(bǔ)貼「搶人」，而是把「投資于人就是成就人」的理念落到了實(shí)處，構(gòu)建了一套完整的青年成長賦能體系，真正實(shí)現(xiàn)了「城市成就青年、青年繁榮城市」的雙向循環(huán)。

2015-2024年杭州常住人口年均增長超過40萬，2024年新引進(jìn)35周歲以下大學(xué)生突破40萬人，35歲以下青年人口占比超過40%，人才凈流入率長期穩(wěn)居全國重點(diǎn)城市前列。

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西湖上，深受年輕人喜愛的皮劃艇運(yùn)動(dòng)

（攝影@夏連珠）

在賦能職業(yè)成長上，杭州針對Z世代「重成長、重發(fā)展空間」的核心需求，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心打造20余條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，培育了深度求索、宇樹科技「杭州六小龍」等一大批由青年創(chuàng)辦的科創(chuàng)企業(yè)。

這些企業(yè)的研發(fā)人員以95后、00后為主，徹底打破了傳統(tǒng)職場的論資排輩，給年輕人提供了不受束縛的創(chuàng)新舞臺(tái)。

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杭州AI、機(jī)器人、數(shù)字化領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)分布示意

在賦能興趣變現(xiàn)上，杭州深耕「文化新三樣」全產(chǎn)業(yè)鏈，打造了一批直播電商基地、文創(chuàng)孵化園區(qū)、電競產(chǎn)業(yè)載體，為青年創(chuàng)作者、內(nèi)容從業(yè)者、興趣創(chuàng)業(yè)者提供了從孵化到商業(yè)化的全鏈條支持。

其中游戲科學(xué)團(tuán)隊(duì)打造的《黑神話：悟空》全球銷量突破3000萬份，正是杭州扶持青年把興趣做成行業(yè)標(biāo)桿的典型——

杭州不僅為團(tuán)隊(duì)保留辦公樓三年、給予一年免租優(yōu)惠，更在產(chǎn)業(yè)配套、IP孵化上給予了全周期陪伴，真正讓年輕人實(shí)現(xiàn)了「做自己喜歡的事，還能賺到體面的收入」。

在賦能價(jià)值實(shí)現(xiàn)上，杭州真正把年輕人當(dāng)成了城市發(fā)展的「合伙人」：

對青年創(chuàng)業(yè)秉持長期主義，對潛力型青年團(tuán)隊(duì)實(shí)行「一企一策」的陪伴式扶持，而非短期的一次性補(bǔ)貼；

同時(shí)邀請青年深度參與城市規(guī)劃、社區(qū)治理、城市微更新，讓青年的聲音被聽見、想法能落地、價(jià)值被認(rèn)可，真正實(shí)現(xiàn)了個(gè)人成長與城市發(fā)展的同頻共振。

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青年發(fā)展型城市2.0的四大鐵律

MEASURE THE WORLD

綜上所述，我們能清晰地看到：青年發(fā)展型城市2.0的建設(shè)從來沒有統(tǒng)一的模板，但其核心邏輯高度一致——立足城市自身特色，堅(jiān)持「投資于人」的核心理念，構(gòu)建人、產(chǎn)、城良性互動(dòng)的生態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)「城市與青年的雙向賦能」。

這也給所有城市提了個(gè)醒，想做好青年發(fā)展型城市2.0，先記住四個(gè)核心原則：

第一，找準(zhǔn)定位、差異化發(fā)展是一切的前提。別盲目跟風(fēng)搶人政策，更別幻想通吃所有類型的青年人才。

只有立足自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化特色、資源稟賦，找到屬于自己的賽道，鎖定精準(zhǔn)的目標(biāo)群體，才能跳出同質(zhì)化內(nèi)卷，打造屬于自己的核心吸引力。景德鎮(zhèn)的實(shí)踐已經(jīng)證明，哪怕是中小城市，只要找準(zhǔn)定位，也能成為青年人才的向往之地。

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景德鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)者

第二，產(chǎn)業(yè)賦能、興趣適配是核心支撐。無論何種類型的城市，「產(chǎn)業(yè)」都是留住青年、成就青年的核心紐帶。

青年友好型產(chǎn)業(yè)從來不是規(guī)模越大越好，而是要能適配年輕人「多元發(fā)展、興趣變現(xiàn)、能力增值」的核心需求，只有讓年輕人在這座城市里能把熱愛變成事業(yè)，能實(shí)現(xiàn)持續(xù)地成長，才能真正形成「以人興產(chǎn)、以產(chǎn)促城」的良性循環(huán)。

第三，服務(wù)升級、情感鏈接是扎根關(guān)鍵?！竿顿Y于人」，既要投資于青年的成長與發(fā)展，也要投資于青年的生活與情感。

單純的物質(zhì)補(bǔ)貼只能換來短期的停留，唯有通過場景適配滿足年輕人的生活與社交需求，通過包容氛圍給予年輕人尊重與認(rèn)同，才能與年輕人建立深度的情感鏈接，讓他們真正把這座城市當(dāng)成自己的家。

第四，雙向賦能、長期主義是長遠(yuǎn)保障。青年發(fā)展型城市2.0的建設(shè)不是短期的「搶人」投機(jī)行為，而是長期的城市發(fā)展戰(zhàn)略布局；不是城市單方面的付出，而是城市與青年的雙向奔赴。

城市要摒棄「重引輕育」的誤區(qū)，秉持長期主義理念，為青年提供全周期的扶持與陪伴，搭建青年參與城市發(fā)展的平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)「青年成長」與「城市升級」的同頻共振。

說到底，青年發(fā)展型城市的終極答案，從來不是「城市能從年輕人身上得到什么」，而是「城市能為年輕人帶來什么」。