2月21日上午，美國總統(tǒng)助理斯蒂芬·米勒表示，總統(tǒng)特朗普終止了聯(lián)邦政府內(nèi)的所有多樣性、公平性和包容性（DEI）的政策，并解雇了所有參與頒布這些政策的聯(lián)邦工作人員，還恢復了死刑。

這一系列舉措可以追溯到特朗普在競選期間和上任初期的多次表態(tài)。在競選期間，特朗普就將“廢除DEI”作為核心議題之一，曾公開表態(tài)“結(jié)束聯(lián)邦政府中的DEI，恢復一個以能力為基礎(chǔ)的社會”。他認為，人們應(yīng)“根據(jù)能力而非膚色”工作。

而在死刑方面，在特朗普的第一任期中（2019年7月）美國司法部曾恢復執(zhí)行聯(lián)邦死刑，但拜登政府上臺后在2021年暫停了聯(lián)邦死刑。隨著特朗普一系列動作落地，拜登在ESG方面（尤其針對DEI層面）的政治遺產(chǎn)，已然被清算多半。

特朗普治下，DEI走入窮途末路

眾所周知，ESG分為環(huán)境、社會和治理三個維度，DEI主要屬于社會（S）和治理（G）的范疇。作為ESG重要的組成部分，DEI的理念核心為“多樣性、平等、包容”，其中“多樣性”關(guān)注在種族、族裔、性別、性取向等方面的個體差異，強調(diào)多元化的重要性；“平等”致力于消除社會歧視與制度性障礙，確保少數(shù)族群擁有公平的資源分配并為其提供支持，目的在于縮小弱勢群體的差距，實現(xiàn)社會公平。

拜登政府無疑是促使勞動力市場向DEI轉(zhuǎn)型的最大推手，在2021年其簽署《推進種族公平》行政令，要求所有聯(lián)邦機構(gòu)審查政策中的系統(tǒng)性種族歧視，并將DEI納入政府采購評估；在2022年，拜登在代表其核心政績的《通脹削減法案》 中，要求清潔能源稅收抵免與“勞工權(quán)益和多樣性標準”掛鉤，企業(yè)須證明項目雇傭少數(shù)族裔和女性工人方可獲補貼。

2022年，拜登政府迅速推動金融監(jiān)管的ESG化。從DEI角度看，證監(jiān)會（SEC）的氣候與ESG披露規(guī)則雖然以環(huán)境為重點，但強制要求企業(yè)說明氣候政策對弱勢群體（低收入、少數(shù)族裔社區(qū)）的影響，這相當于變相強化了DEI的關(guān)聯(lián)，由此DEI在ESG中開始擁有一席之地。

但現(xiàn)實卻沒有朝預(yù)想的方向發(fā)展。在2024年，波音飛機出現(xiàn)多起起落故障及墜毀事故，震驚全球。多家外媒指出背后的原因就在于波音在招聘過程中優(yōu)先考慮DEI，導致一些不符合崗位要求的候選人被錄用，這影響了其產(chǎn)品的安全標準。

實際上，不止波音，包括Meta、Amazon、Microsoft在內(nèi)的多家世界500強公司也紛紛在近一年內(nèi)裁撤其DEI項目或人員。這些企業(yè)的案例表明，DEI政策在某些情況下可能對企業(yè)的運營、財務(wù)表現(xiàn)和員工滿意度產(chǎn)生負面影響。

特朗普則是在上任第一天就簽署了一項行政命令，正式終止聯(lián)邦政府內(nèi)的DEI項目，并要求所有相關(guān)辦公室在當天下午5點前關(guān)閉，并要求各機構(gòu)在31天內(nèi)提交書面計劃，說明如何解雇這些員工。顯然，如今最后通牒的時間到了。

總結(jié)特朗普反DEI的原因，其一是認為DEI破壞了社會的正常秩序，并對經(jīng)濟和社會產(chǎn)生了負面影響；其二在意識與文化層面，特朗普認為DEI是對美國價值觀的背叛。需要強調(diào)的是，不止DEI，整個ESG都被共和黨整體看作“覺醒資本”（Woke Capital）的意識形態(tài)工具，它抬高了企業(yè)成本，損害了企業(yè)競爭力，并扭曲了市場理性。

恢復死刑，特朗普重新定義“人權(quán)”？

一個值得深究的問題是，在美國死刑也與DEI相關(guān)嗎？很不幸，答案是肯定的。

美國死刑判決長期存在系統(tǒng)性種族偏見。根據(jù)“死刑信息中心”（DPIC）數(shù)據(jù)，非裔美國人占死刑犯的34%，卻僅占美國總?cè)丝诘?3%；75%的死刑案件涉及白人受害者，而少數(shù)族裔受害者案件極少被判死刑。

這意味著若恢復死刑，可能進一步暴露美國司法系統(tǒng)中的種族不公，這與DEI倡導的“公平性”直接沖突。其次，因美國律師費高昂，而死刑犯多來自貧困群體，他們無力承擔高質(zhì)量法律辯護，這也與DEI強調(diào)的“包容性資源分配”相悖?？梢哉f，死刑政策本身不直接屬于DEI范疇，但其背后的種族和經(jīng)濟不平等問題與DEI目標密切相關(guān)。

如果我們從更現(xiàn)實的ESG角度來審視恢復死刑將會造成的影響，會發(fā)現(xiàn)不止DEI，連現(xiàn)如今ESG中不少的標準可能都存在矛盾與沖突。

例如在“人權(quán)”方面，歐盟《可持續(xù)發(fā)展金融分類法案》將“尊重生命權(quán)”作為核心指標，跨國公司若參與死刑相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如注射藥物供應(yīng)），可能被踢出ESG基金。美國恢復死刑將加劇其與歐洲ESG體系的摩擦。

在投資者風險方面，貝萊德（BlackRock）、道富銀行（State Street）等ESG資管巨頭在過去幾年已減少對監(jiān)獄私營企業(yè)（如CoreCivic）的投資。若聯(lián)邦死刑常態(tài)化，可能引發(fā)更大規(guī)模的資本撤離。

而在企業(yè)現(xiàn)實運營層面，科技公司（如微軟、谷歌）近年通過DEI承諾提升了ESG評分，但其政府云服務(wù)合同中若包含涉及死刑執(zhí)行相關(guān)的數(shù)據(jù)管理，將面臨NGO和股東訴訟風險。

值得一提的是，美國死刑常用藥物戊巴比妥（pentobarbital）曾遭受歐洲供應(yīng)商廣泛抵制，不得不通過灰色市場采購，這本身即違反了ESG供應(yīng)鏈透明度原則。

綜合以上來看，恢復死刑背后實際是特朗普政府對拜登政府ESG意識形態(tài)戰(zhàn)爭的縮影。虎嗅ESG組認為其揭示了三個核心矛盾：第一個矛盾在效率與倫理層面，共和黨主張“法律與秩序至上”的經(jīng)濟實用主義，與ESG的“道德優(yōu)先”邏輯難以調(diào)和；第二個矛盾則是國家主權(quán)與全球標準的沖突，美國若堅持死刑，將在ESG評級中被邊緣化，削弱其在國際可持續(xù)金融體系中的話語權(quán)；最后，是企業(yè)身份面臨雙重性困境，跨國公司既要迎合聯(lián)邦政策，又要滿足全球ESG要求，這種撕裂可能催生新的治理危機。

最終，死刑議題可能成為共和黨“反ESG運動”的試金石——通過捍衛(wèi)傳統(tǒng)司法權(quán)威，進一步鞏固“反覺醒主義”陣營，但代價是美國ESG聲譽的持續(xù)貶值和國內(nèi)社會共識的瓦解。

ESG這條路無疑越來越不好走了

回顧ESG大熱的前幾年，拜登政府雖不是ESG概念的提出者，但卻是美國聯(lián)邦層面ESG政策的核心推動者。

拜登本人在2021年簽署《應(yīng)對氣候變化行政令》，要求聯(lián)邦機構(gòu)評估氣候風險，并將ESG原則嵌入基礎(chǔ)設(shè)施投資；在2022年簽署《通脹削減法案》，在3690億美元清潔能源投資中，多數(shù)項目要求符合“公平勞工標準”和“本土制造”，實質(zhì)將ESG中的E（環(huán)境）與S（社會）捆綁。

拜登政府曾經(jīng)想做的事是主導全球ESG標準，一方面通過財政部和商務(wù)部，推動美國ESG規(guī)則與歐盟《可持續(xù)金融分類方案》（SFDR）對接，試圖建立跨大西洋ESG聯(lián)盟。另一方面在G7、G20等多邊場合，拜登也將ESG與氣候融資綁定，要求發(fā)展中國家接受綠色投資標準。

但隨著特朗普的上臺，這些政治遺產(chǎn)在彈指一揮間都成了夢幻泡影，當下的清算大概率才剛剛開始。

陳玉立

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